Efectos de la Posesión en el Régimen Jurídico del Automotor

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El Dr. Eduardo Mascheroni, docente en cursos de capacitación de Mandatarios y colaborador permanente de nuestro medio, nos ofrece hoy su primera entrega de 2019. En el texto, analiza la Denuncia de Compra y Posesión, profundizando algunos aspectos que no habían sido tratados hasta el momento.

Con el dictado de la Disposición D.N. Nº 317/18 , que modifica íntegramente el Capítulo V del Título II del DNTR, generando la denuncia de compra y posesión, precisamente el instituto jurídico de la posesión es introducido en el RJA, el cual no era reconocido, atento  al carácter de inscripción constitutiva y obligatoria de derecho de propiedad sobre los automotores como bienes muebles registrables por dicha normativa, conforme los artículos 1, 2, 6, 10, 14 y 15 en particular.

Se  incorpora entonces la posesión , conforme los artículos 1890 al 1909 del CC y C, que señalan que en materia de registración de bienes muebles registrables se aplica el régimen especial, que exista, y dado que éste, por imperio del art. 7 del RJA y el art. 2 del Decreto reglamentario 335/88, que otorga facultades para reformar al citado RJA (Decr- Ley nacional  6582/58 – ley 14467 t.o.  dec.   1414/97) , otorga facultades a la Dirección Nacional para reformular el Digesto mencionado, la introducción de la posesión en registración sobre automotores, resulta  una novedad en la materia.

Ya en 2018, analizamos estas normas, y en esta oportunidad , consideramos oportuno analizar sus efectos prácticos. En tal sentido, amén de lo dispuesto por el Digesto, debemos considerar las Circulares interpretativas D.N. Nº 56, 57 y 61 del año 2018,  y la  Disposición D.N. Nº 317/18.

1.- La Denuncia de Compra y  posesión, ha sido regulada como la modalidad a seguir cuando el titular registral se niega a firmar el instrumento jurídico necesario para la transferencia, esto es la Solicitud Tipo 08.

2-  El adquirente que no posea una Solicitud Tipo 08 podrá presentarse al Registro de la radicación y denunciar tal situación, pidiendo que se complete una Solicitud Tipo TP al efecto o solicitando un turno y precargando los datos que le pida el sistema, mediante la web de la Dirección Nacional. Si interviene un mandatario matriculado, lo hará en una Solicitud Tipo 02 o TP que él mismo imprima, con la firma de peticionario poseedor.

3. Se adjunta Cédula, Título, (o denuncia de extravío de no poseerlo)  boleto o constancias equivalente, si lo hubiera, libre deuda de Patentes, verificación, documento de identidad del poseedor (si fuera persona jurídica hay un impedimento fáctico, no podrá conducir el rodado, ya que la cédula de poseedor que se otorga es solo para dicho poseedor), CUIT y DJ de las circunstancias en que adquiere la posesión y otra de asunción de responsabilidades sobre el uso del rodado, con firma certificada. Y suscribir un 08D, que se suple por uno de papel, hasta tanto el SITE permita recepcionarlo sin generar una transferencia.

4.- El Registro inscribirá la denuncia  y le enviará al interesado por mail una constancia digital de posesión, entrega cédula de poseedor válida por doce meses, que podrá renovarse, por iguales períodos, anotación en el título digital y hoja de registro y comunicación a los entes tributarios competentes.

De igual modo, notificará tal circunstancia,  al titular registral por correo postal y electrónico (de conocerse en el legajo B) , y si comparece para transferir, se requerirá la firma del 08, y el asentimiento conyugal  si correspondiera, en cuyo caso y por su parte el interesado abonará los aranceles registrales e impuestos provinciales, pudiendo, realizar negativa de pago por insistencia, aunque sólo respecto al impuesto de sellos y multas de tránsito.

5.- Ello importa, que de este modo, el interesado en transferir pueda contar con los elementos necesarios para acreditar su posesión en la ulterior instancia judicial, ya fuere juicio de Transferencia o Usucapión, mediante una constancia de posesión resultante de la Denuncia de Posesión y Compra, que prueba dicha posesión con fines de adquisición dominial, emanada del Estado a través del Registro Seccional donde está inscripto el dominio

6. La cédula de poseedor, le permitirá aunque solo a él, circular, mientras se encuentre vigente y hasta tanto se inscriba la transferencia por vía judicial o comparendo del titular registral a transferir. Si hubiere denuncia de venta del titular hacia el poseedor, podrá inscribir de oficio en forma definitiva, aunque el titular no se avenga a transferir , siempre y cuando resulte legalmente factible (cumplir requisitos Título II, Capítulo II, Sección 1a  y 13a del DNTR).

7. Si la denuncia de venta lo es hacia un tercero, se transfiere de oficio, pero en forma condicional, por 24 meses, respecto al poseedor , el que podrá ser vencido judicialmente, si en ese ámbito alguien demuestra mejor derecho, y se retirará la cédula de poseedor ante la oposición por carta documento del titular, dirigida al Registro Seccional, lo que se dilucidará luego judicialmente.

9.- La verificación aún vencida, es válida.

10.- No se requiere del CETA, en estas transferencias de oficio, por imperio de la Resolución AFIP Nº 4345 /18.

11.- Si hubiere denuncia de venta electrónica o por apoderado, no procede la transferencia de oficio.

12.- Con el título condicional, el titular en esa condición puede realizar todos los actos de propietario, excepto aquellos que den lugar a situaciones jurídicas irreversibles como la baja.

13.- El poseedor solo puede pedir informes de dominio, reempadronamiento del automotor duplicado de chapa patente, renovación de cédula de poseedor, pero no otro acto donde se exige la calidad de propietario, entendemos que si hubiese necesidad de requerir un código RPA/RPM no habiendo maniobra delictiva, sería procedente pero ello queda a criterio del Registro Seccional y la Dirección Nacional.

14.-La denuncia de robo impide inscribir la denuncia de posesión y desde ya la transferencia de oficio.

15.- Pasados los 24 meses de la inscripción condicional, la inscripción es definitiva, y ello se asentará en el título digital, entendiendo por nuestra parte la conveniencia que el interesado requiera el mismo, para acreditar tal acto definitivo.

16.- En caso de Denuncia de Venta, la misma queda suspendida ante esta denuncia de posesión, si ella es anterior a la denuncia de venta o a la emisión de la orden de no circular, caso contrario, corresponderá, levantar dicha restricción por el interesado denunciante de la posesión.

18.- Si el titular ha fallecido, no es obstáculo para la denuncia de posesión, pero la transferencia se formalizará por vía judicial en cualquiera de sus modalidades (apertura sucesión o inclusión en la sucesión por el poseedor, juicio de transferencia o de usucapión).

19.- Si el titular se encuentra inhibido, entendemos que corresponde otorgar la cédula de poseedor, y luego discernir la propiedad en sede judicial, levantando la inhibición, lo mismo si hubiera embargo o medida de no innovar que impida transferir, y en caso de quiebra, aquí si, entendemos pertinente, la previa autorización judicial para impulsar esta denuncia, como ante una inhabilitación en un proceso penal.

20.- Si el poseedor fallece, su derecho se transmite a los sucesores, por el art. 1937 del CC y C.

21.- En cuanto a los fundamentos de dicha normativa, los encontramos en el Código Civil y Comercial, donde se destaca:

a) artículo 1890, indica que los derechos reales recaen sobre cosas registrables cuando la ley requiere la inscripción de los títulos en el respectivo registro a los efectos que correspondan, pero en este caso, ello no es factible por la negativa del titular a transferir o la imposibilidad de hallarlo a ese objeto, incluso por su posible fallecimiento, de allí que corresponde denunciar la posesión para facilitar la adquisición del dominio.

b) El adquirente, ejerce, la posesión del bien como lo indica el 1891, y 1892, que reconoce a la entrega material de la cosa como acto de “ejercicio del derecho real” y modo de transmisión del mismo :”.. La tradición posesoria es modo suficiente para transmitir o constituir derechos reales que se ejercen por la posesión. La inscripción registral es modo suficiente para transmitir o constituir derechos reales sobre cosas registrables en los casos legalmente previstos; …”, o sea que la Disposición D.N. Nº 317/18, se aparta de lo sostenido desde varias décadas atrás, e

n cuanto considera que es suficiente con el acto posesorio para inscribir el dominio, ante la negativa del titular a transferir, pero asimilado a la prescripción adquisitiva por el paso del tiempo, invocando expresamente al artículo 1893 “…..- La adquisición o transmisión de derechos reales constituidos de conformidad a las disposiciones de este Código no son oponibles a terceros interesados y de buena fe mientras no tengan publicidad suficiente. Se considera publicidad suficiente la inscripción registral o la posesión, según el caso. Si el modo consiste en una inscripción constitutiva, la registración es presupuesto necesario y suficiente para la oponibilidad del derecho real…”, o sea que permite la inscripción dominial por la demostración de la posesión.

c) Aunque, cabe señalar que el artículo 1895, señala que respecto de las cosas muebles registrables no existe buena fe sin inscripción a favor de quien la invoca. Tampoco existe buena fe aunque haya inscripción a favor de quien la invoca, si el respectivo régimen especial prevé la existencia de elementos identificatorios de la cosa registrable y éstos no son coincidentes (alude a la verificación física), lo que en el caso de la Disposición D.N. N° 317/18, estaría salvado en la circunstancia que la denuncia de posesión y compra, pretende, inscribir dominio y se requiere para ello, la verificación como medio de prueba del acto posesorio.

d) En cuanto a la mención que se hace a la prescripción adquisitiva, el articulo 1897, la define como el modo por el cual el poseedor de una cosa adquiere un derecho real sobre ella, mediante la posesión durante el tiempo fijado por la ley, e invoca a los artículos 1898 y 1899, que permiten adquirir el derecho real, por  el que posee durante diez años una cosa mueble registrable, no hurtada ni perdida, que no inscribe a su nombre pero la recibe del titular registral o de su cesionario sucesivo, siempre que los elementos identificatorios que se prevén en el respectivo régimen especial sean coincidentes (nuevamente la verificación), más aún con base en el artículo 2254  que reproduce los artículos 3 y 4 del RJA, se adquiere el dominio pleno si la cosa es robada o hurtada, o perdida, si el adquirente es de buena fe y ha inscripto en su favor, cumplido el plazo de dos años de su inscripción, en tal sentido, la Disposición D.N. N° 317/18, estipula dicho plazo  expresamente, aunque dice 24 meses y no dos años como en el RJA , y se otorga un título condicional.

e) En ese marco y para fijar el sistema de regularización y publicidad dominial se remite a los artículos 1900 a 1910, donde podemos mencionar en particular el 1902, que señala que el justo título para la prescripción adquisitiva es el que tiene por finalidad transmitir un derecho real principal que se ejerce por la posesión, revestido de las formas exigidas para su validez, cuando su otorgante no es capaz o no está legitimado al efecto. La buena fe requerida en la relación posesoria consiste en no haber conocido ni podido conocer la falta de derecho a ella. Cuando se trata de cosas registrables, la buena fe requiere el examen previo de la documentación y constancias registrales (informe de dominio), así como el cumplimiento de los actos de verificación pertinente establecidos en el respectivo régimen especial (artículo 6° del Decreto 335/88 )

f) por el art. 1909, hay posesión cuando una persona, por sí o por medio de otra, ejerce un poder de hecho sobre una cosa, comportándose como titular de un derecho real, lo sea o no.

22.- En consecuencia, si el adquirente de un automotor, denuncia el hecho ante el Registro Seccional donde está inscripto, señalando que el titular registral, intimado, no ha suscripto la Solicitud Tipo 08, y demuestra la posesión del automotor, podrá inscribir dicha posesión, obtener una cédula  al efecto de acreditar la posesión y circular, así como inscribir el dominio previa acción judicial al efecto o si hubo denuncia de venta del titular registral pero contra un tercero, podrá hacerlo  en forma condicional por 24 meses, esto es registrar el derecho de propiedad, y  si hubo una denuncia de venta con identidad de sujetos (es decir del titular al denunciante de la posesión y compra), se inscribe de oficio la transferencia.

Respecto a la inscripción condicional, se torna definitiva si en ese plazo, compatible con los artículos 1898, 2254 del CC y C y artículo 3° del RJA, no hay quien detente mejor derecho y cuestione la propiedad (el titular o un tercero).

23.- El único autorizado a circular es el poseedor. No hay cédula de autorizado a conducir. En cuanto  al alcance legal y fáctico de la cédula, es similar a la de propietario, si bien, para emigrar del país, es necesario contar con autorización del titular, por ende consideramos que esta cédula de poseedor fuera del territorio nacional, carece de validez (Resolución Gral. AFIP-Aduanas Nº 1419/03).

24.- La responsabilidad civil, penal, administrativa, contravencional y fiscal (debe estar pago el impuesto a la patente automotor para inscribir y aclaramos que no se contempla la inscripción inmediata por insistencia por lo que cabe colegir, que es esta norma es una excepción a esa facultad de negativa de pago, artículo 9 RJA y DNTR Título II, Capítulo XVIII, Sección 4ª, aunque no se aplica al impuesto de sellos, ver artículo 6 última parte del texto reformado del Título II, Capítulo V) es del adquirente, quien así lo expresa y desobliga al titular.

25.- Por ende, si se frustra ante la denuncia de compra y posesión, la transferencia, el interesado recibirá una constancia de posesión y cédula identificatoria del rodado, que le permitirá circular y le servirá de prueba para el juicio de transferencia o usucapión, y si hubiere una denuncia de venta, y se presenta el denunciado, donde coincide con el denunciante, se transfiere de oficio o bien, si fue realizada a  un tercero, el poseedor podrá realizar una inscripción condicional por 24 meses que se torna definitiva, al cabo de dicho plazo, sino hubiere oposición fundada”.

Si hubiere una prohibición de circular a consecuencia de una denuncia de venta, se suspende sin tener que abonar cargo alguno por ello.

26.- El arancel a percibir es el correspondiente a la denuncia de compra, y en su caso, el de transferencia.

27.- Para los casos en que el poseedor careciera de Título de Propiedad o bien de la cédula de identificación en condiciones de autorizar la circulación, debe resaltarse lo previsto en  el DNTR, Título I, Capítulo VII, Sección 3ª, artículo 1º, en cuanto a que para realizar la verificación si no se presentare Título o Cédula de Identificación u oficio judicial que la ordene, deberá presentar la  autorización del Encargado mediante nota simple del Registro Seccional o en la misma Solicitud Tipo “12”  para verificar sin Título y/o Cédula, la cual será extendida a petición del interesado.

28.- Cabe señalar también que la renovación de la Cedula de Poseedor podrá ser  peticionada tantas veces como se lo requiera.

29.- Las Declaraciones Juradas indicadas en los incisos e) y g) del artículo 3° de la citada norma deberán efectuarse, con la firma, aclaración y DNI del declarante, al pie, en los siguientes términos:

DDJJ – inciso e): “Quien suscribe declara bajo juramento que recibió el automotor/motovehículo dominio………, del señor ………., el día …/../…., con motivo de (compra venta/intercambio de  otro  vehículo/ a título gratuito/forma de pago de un trabajo/etc.), por el monto de $………. ”

DDJJ inciso  i)… “ quien suscribe asume la responsabilidad de uso del automotor, desde la fecha de posesión y hasta la inscripción del dominio del automotor, en los términos fijados por las normas vigentes”.

30.- Cuando el titular registral fuera de estado civil casado y hubiera denunciado la  venta del dominio, a los efectos de transferirlo mediante la presentación de la “Denuncia de Compra y Posesión” deberá acreditarse la prestación del asentimiento conyugal. En ese sentido se resalta la previsión  del art. 470 y 457 del CC y C, entonces  el asentimiento  debe versar sobre el acto en sí y sus elementos constitutivos, amén de que puede expresarse en cualquier  momento. Además, que su prestación está sujeta al DNTR  Título I, Capítulo VIII,Sección 2ª, artículo 1º, y podrá efectuarse en la Solicitud Tipo que instrumenta la denuncia de venta.

31.-  el carácter condicional de la transferencia se hace extensivo a la totalidad de los trámites posteriores que se inscribieren respecto del dominio, independientemente de si modifican  situaciones de hecho relacionadas con el mismo (vg. Asignación de codificación RPA, cambio de motor).

32.- El Encargado del seccional, cursará la siguiente notificación al titular registral: “ Me dirijo a Ud. a fin de notificarle que se ha registrado el trámite de “Denuncia de Compra y Posesión” respecto del dominio…….. de su propiedad, a petición del poseedor/a declarado/a Sr/a. …………………….… A los efectos de regularizar la titularidad del citado dominio se lo/a invita a la sede  del Registro Seccional ……….., sito en ………………………………………., para  que complete el acto de transferencia firmando la Solicitud Tipo “08”, con la  conformidad conyugal cuando así corresponda, o para que manifieste las razones   por las cuales se niega a hacerlo“.

Y  para el anterior Titular denunciante en la Denuncia de Venta: “ Me dirijo a Ud. a fin de informarle que se ha registrado la transferencia del dominio …… a favor del/la señor/a ………………………….., “.

33.-  El poseedor adquirente en forma condicional, deberá suscribir por ante el Registro Seccional, la Nota por medio de cual acepta y declara conocer los alcances  del carácter condicional por el transcurso de VEINTICUATRO (24) meses  de la transferencia a su favor. Esta aceptación será materializada   mediante la suscripción por parte del adquirente de la Nota que dice:  “Quien suscribe declara bajo juramento conocer el carácter condicional de la inscripción y la condición a la que se encuentra sujeta la registración de  la transferencia del dominio ………..…a mi favor de acuerdo con las   previsiones contenidas en el artículo 8° del Capítulo V, Título II del Digesto  de Normas Técnico-Registrales del Registro Nacional de la Propiedad de  Automotor.”

34.- Usucapión corta y larga. La primera alude a que de contarse con un boleto de compraventa (justo título) aunque no emane del titular, se acredita la posesión legítima, si el mismo tiene una antigüedad mayor a dos años y allí se impulsa el juicio para obtener la propiedad por prescripción adquisitiva por el paso del tiempo y sino se contare con dicho boleto, se alega la posesión por un plazo superior a diez años, y se obtiene por un pronunciamiento judicial la propiedad , acompañado de otras pruebas como testimonios, pago de impuestos , acreditar la posesión continua y pacífica. Es una norma la de los artículos 1898/99 que protege a los poseedores.

35.- La Solicitud Tipo 10  ha quedado derogada de hecho, la suple la Solicitud Tipo TP o el 02.

36.- Si el rodado es robado, una vez inscripta la transferencia condicional, se entiende que la aseguradora abonará la indemnización del seguro que exista, siempre y cuando hayan transcurrido los 24 meses de la condicionalidad, o sea haya dominio definitivo.

37.-  Si el titular es una persona jurídica ya no existente en el plano formal (sociedad disuelta), se puede recurrir para transferir a su liquidador o realizar la acción judicial de transferencia.

38.-  En cuanto a la obligación de pago de la patente, el registro comunica a la autoridad tributaria la  denuncia de posesión, o la transferencia de oficio en su caso y el poseedor y nuevo titular, deben asumir la obligación fiscal.

39.-  Ante el  deceso del cónyuge no titular,  la transferencia de oficio, no se puede realizar, sino es ordenada desde el juicio sucesorio. Pero si, se expide cédula de posesión.

40.-  Los Encargados no tienen amplia libertad interpretativa, en cuestiones relacionadas con este instituto, en caso de duda, mediante ticket de consulta, la Dirección Nacional toma injerencia.

41Es imprescindible que el poseedor, antes de la denuncia, junto a ella y luego de la misma, cumpla sus obligaciones fiscales como prueba para a eventual usucapión.

42.-  ¿El denunciado de venta tiene mejor derecho que el poseedor? Sólo si lo acredita en sede judicial.

43.- La denuncia de posesión se materializa en los Registros de autos, motos, y máquinas.

44.-  Ante la ausencia del asentimiento conyugal en la Solicitud Tipo 11 o TP de denuncia de venta, la misma debe obtenerse para la transferencia de oficio, con la firma en la Solicitud Tipo 08 o documento que se anexe.

45- Si la  denuncia de posesión es realizada por condóminos, es válida, y si lo fuere solo por uno, comprende solamente a dicho denunciante.

46-  Habiendo fallecido el titular, reiteramos, se expide la cédula de posesión y la transferencia se intentará por vía judicial.

47-   Si hubiere  denuncia de venta solo a un condómino, y no al condominio,  se inscribirá la transferencia en favor del denunciado.

48.- El levantamiento prohibición circular, como ya expusimos, no se percibe ante la denuncia de posesión e incluso la transferencia de oficio.

49. ¿Renovación indefinida de la cédula provisoria? Es posible, no hay norma impeditiva, no obstante lo aconsejable es que el poseedor intente por vía judicial, transferir.

50.- Amén de lo señalado supra, destacamos otras normas del CC y C, aplicables para la posesión, así el artículo 1939, indica que la posesión tiene los efectos previstos en los artículos 1895 y 1897 de este Código y a menos que exista disposición legal en contrario, el poseedor debe satisfacer el pago total de los impuestos, tasas y contribuciones que graven la cosa.

Por el artículo 1901, el heredero continúa la posesión de su causante,  porque el sucesor particular puede unir su posesión a la de sus antecesores, siempre que derive inmediatamente de las otras. En la prescripción breve (dos años) las posesiones unidas deben ser de buena fe y estar ligadas por un vínculo jurídico.(sucesión de boletos).

En tal sentido el artículo 1902, señala que el justo título para la prescripción adquisitiva es el que tiene por finalidad transmitir un derecho real principal que se ejerce por la posesión, revestido de las formas exigidas para su validez, cuando su otorgante no es capaz o no está legitimado al efecto.

La buena fe requerida en la relación posesoria consiste en no haber conocido ni podido conocer la falta de derecho a ella.

Cuando se trata de cosas registrables, la buena fe requiere el examen previo de la documentación y constancias registrales, así como el cumplimiento de los actos de verificación pertinente establecidos en el respectivo régimen especial (en automotores, informe de domino y verificación previos).

Por el artículo 1903, se presume, salvo prueba en contrario, que la posesión se inicia en la fecha del justo título, o de su registración si ésta es constitutiva, hoy con el reconocimiento de la posesión, con la Disposición D.N. Nº 317/18, cabe entender que luego del proceso judicial, la sentencia declarativa de prescripción breve (dos años)  tiene efecto retroactivo al tiempo en que comienza la posesión, sin perjuicio de los derechos de terceros interesados de buena fe,  y por el artículo 1905, la sentencia que se dicta en los juicios de prescripción adquisitiva, en proceso que debe ser contencioso, debe fijar la fecha en la cual, cumplido el plazo de prescripción, se produce la adquisición del derecho real respectivo, aunque ña sentencia declarativa de prescripción larga (10 años) no tiene efecto retroactivo al tiempo en que comienza la posesión.

Y finalmente, la resolución que confiere traslado de la demanda o de la excepción de prescripción adquisitiva debe ordenar, de oficio, la anotación de la litis con relación al objeto, a fin de dar a conocer la pretensión.

Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla

Prenda Digital

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El Dr. Eduardo Mascheroni, docente en cursos de capacitación de Mandatarios en todo el país, analiza pormenores del nuevo Contrato de Prenda Digital; incorporado a la práctica registral en este año 2018. 

Dentro del proceso de digitalización y/o despapelización de los trámites registrales del automotor, recientemente, la DNRPACP, dictó la Disposición N° 160/18, que prevé la incorporación al sistema de trámites electrónicos (SITE) la carga digital de datos del contrato de Prenda con registro y la solicitud tipo 03 de inscripción.

Pero, las previsiones de dicha norma, que da lugar a la sección 7° del Capítulo XIII, Título II del DNTR, relacionado con la Prenda, van más allá de la carga manual de los datos de las partes, objeto y del mutuo dinerario en los documentos que contienen este negocio jurídico, regulado en la ley 12.062 y el procedimiento registral inscriptorio donde se señala supra, y transforma a esta innovación normativa en un contrato que se celebrará en forma electrónica, totalmente, o remota, como consigna la norma, aunque la inscripción se materialice en la Solicitud Tipo 03, que se imprimirá a dicho efecto, pero el contrato a celebrar entre acreedor y deudor prendario, se realizará por medios digitales, incluso su firma.

En tal sentido, remitimos a nuestro anterior artículo publicado en Panorama Registral sobre la firma digital y su regulación en nuestro ordenamiento jurídico, ahora, procedemos a señalar como se instrumentará la Prenda digital, destacando que la norma se tornará operativa cuando lo disponga la Dirección Nacional.

Así a la digitalización de los formularios y solicitudes tipo, en los considerandos de la norma aludida, la Dirección Nacional destaca que procura incorporar la firma digital regulada en la ley 25.506, y brindar un servicio de comercio electrónico seguro.

En ese orden,  refiere al artículo N° 288 del Código Civil y Comercial, que en su segunda parte, admite la firma electrónica de documentos, señalando que en los instrumentos generados por medios electrónicos, el requisito de la firma de una persona queda satisfecho si se utiliza una firma digital, que asegure indubitablemente la autoría e integridad del instrumento.

Para ello, dicha firma debe estar certificada por ente autorizado por el Estado Nacional en conformidad con la ciada ley 25506.

En cuanto incluye a la Prenda, este contrato se sigue celebrando conforme a los lineamientos de los artículos 1°  a 11° de la ley 12.962 y lo no rmado por el DNTR en el Título II, Capítulo XIII, Secciones 1ª y 2ª, por

ende la “novedad” en este caso, es que el contrato no sólo se completará con una carga digital de datos sino que las firmas de las partes se realizarán por vía igualmente digital y el contrato se enviará al Registro Seccional donde vaya a inscribirse por medio del SITE, previo pago del arancel con un volante de pago electrónico (VEP) generado por dicho sistema y presumimos, el impuesto provincial de sellos que grava también a este negocio, en formato pdf (artículo 3 °, inciso 2) y 3)  de la mentada sección 7°)

Apreciemos entonces, la normativa a implementarse:

1.- El contrato de prenda digital, requiere de su firma mediante el uso de firma digital en conformidad con el artículo 288 del CC y C.

2.- La inscripción se podrá peticionar a través del SITE, con las Solicitudes Tipo 03 D y O3D para motos, y  se aplica el procedimiento previsto en la Sección 2° en particular del Capítulo XIII  del Título II del DNTR, esto es las Prendas con registro pueden constituirse para asegurar el pago de una suma de dinero o el cumplimiento de cual quier clase de obligaciones, a las que los contrayentes le atribuyen, a los efectos de la garantía prendaria, un valor consistente en una suma de dinero.

3.- Los bienes sobre los cuales recaiga la Prenda con registro quedarán en poder del deudor o del tercero que los haya prendado en seguridad de una deuda ajena y garantizan al acreedor, con privilegio especial sobre ellos, el importe de la obligación asegurada, intereses y gastos . El privilegio de la prenda se extiende, salvo convención en contrario, a todos los frutos, productos, rentas e importe de la indemnización concedida o debida en caso de siniestro, pérdida o deterioro delos bienes prendados.

4.- El contrato produce efectos entre las partes desde su celebración y con respecto a terceros, desde su inscripción.  La prenda con registro podrá constituirse a favor de cualquier persona física o jurídica, tenga o no domicilio en el país.

5.- Los contratos de Prenda que establece el presente sistema se formalizarán en documento electrónico privado en los términos del artículo 288 del CC y C.

6.. Durante la vigencia del contrato prendario, el dueño de los bienes no puede constituir otra prenda sobre éstos, salvo que los que autorice por escrito el acreedor.

7.- El dueño de los bienes prendados no puede enajenarlos, pudiendo hacerlo solamente en el caso que el adquirente se haga cargo de la deuda garantizada, continuando en vigor la prenda bajo las mismas condiciones en que se constituyó, inclusive en cuanto a la responsabilidad del enajenante. La transferencia se anotará en el Registro y se notificará al acreedor mediante telegrama colacionado.

8.-  Para que produzca efecto, la inscripción del contrato deberá hacerse en los Registros correspondientes a la ubicación de los bienes prendados y en caso de desplazamiento y nueva radicación se informará al acreedor,  debiendo usarse el bien y conservarse en buen estado.

9.- Para que produzca efecto contra terceros desde el momento de celebrarse el contrato, la inscripción debe solicitarse dentro de las veinticuatro (24) horas. Pasado ese término, producirá ese efecto desde que el contrato se presente al Registro.

10.-  El privilegio del acreedor prendario se conserva hasta la extinción de la obligación principal, pero no más allá de cinco (5) años contados desde que la prenda se ha inscripto, al final de cuyo plazo máximo la prenda caduca. Podrá, sin embargo, reinscribirse por igual término o si durante la vigencia de ésta se promoviera ejecución judicial, el actor tiene derecho a  que el juez ordene la reinscripción por el indicado término, todas las veces que fuera necesario.

11.- El contrato prendario inscripto es transmisible por endoso y el endoso también debe ser suscripto en el Registro para producir efectos contra terceros.

12.-  La inscripción será cancelada en los casos siguientes:  a) Cuando así lo disponga una resolución judicial; b) Cuando el acreedor o el dueño de la cosa prendada lo solicite adjuntando certificado de  prenda endosada por su legítimo tenedor.  c) El dueño de la cosa prendada puede pedir al Registro la cancelación de la garantía inscripta adjuntando el comprobante de haber depositado el importe de la deuda en el banco oficial  a la orden del acreedor. El Encargado del  Registro notificará la consignación al acreedor mediante carta certificada dirigida al domicilio constituido en el contrato. Si el notificado manifestara conformidad o no  formulara observaciones en el término de DIEZ (10) días a partir de la notificación, el encargado hará la cancelación. (ver nuestro artículo al respecto Aquí).

13.-  Si el acreedor va a actuar con certificantes de firma deberá presentarse en el Registro Seccional que corresponda a su domicilio legal o comercial, a cuyo efecto deberá presentar:  a) La Solicitud Tipo “02”. b) Una nómina, por duplicado, con un mínimo de DOS (2) de sus certificantes de firma. En dicha nómina los certificantes deberán  firmar y colocar su nombre y apellido, número de documento de identidad y domicilio,  c) los Registros Seccionales darán curso a los trámites vinculados a Prendas con registro, con firmas certificadas por certificantes de firma inscriptos en cualquier Registro Seccional y exigirán, como único recaudo para documentar la inscripción, la exhibición de la constancia expedida al efecto por el Registro inscriptor y la presentación de una fotocopia de ésta, dicha documentación deberá ser presentada solamente una vez en cada uno de los Registros donde se pretendan inscribir trámites vinculados a prenda.

14.- Sólo podrán inscribirse los contratos de prenda constituidos sobre los bienes detallados en el artículo 5º del Régimen Jurídico del Automotor,  y no será motivo de observación el que la fecha del contrato o pagarés vinculados,  fuere anterior o posterior a la de adquisición del dominio por parte del constituyente de la prenda.

15.- Las Prendas deberán instrumentarse mediante alguna de las siguientes formas: Escritura, Formulario Oficial, Orden Judicial y ahora Contrato Digital.

16. Se abonará el impuestos de Sellos que exija cada jurisdicción local donde se inscriba la prenda.

17.-  Como destacamos supra en los contratos de préstamo de dinero, de personas humanas deudoras, de estado civil casado y siendo el vehículo prendado bien que forma parte de la comunidad de gananciales del matrimonio, se requiere del asentimiento conyugal, del cónyuge no titular.

18. Las partes firmarán el contrato en las formas previstas en el Título I, Capítulo V del Digesto, y no se exigirá certificación de firmas en los contratos de prenda y trámites posteriores en los que el acreedor sea el Estado, sus reparticiones autárquicas y los bancos y demás entidades financieras autorizadas por el Banco Central de la República Argentina, las instituciones financieras de carácter internacional de las que la República Argentina sea miembro y las sociedades cooperativas, y en los contratos digitales como se indica infra.

19.- En los formularios oficiales, los originales, las copias no negociables y las hojas continuación deben ser llenadas en todos los casos a máquina o letra tipo imprenta perfectamente legible,  los espacios en blanco deben ser cerrados en el original y copias para evitar agregados, las raspaduras, correcciones o testados deben ser salvados en el cuerpo del contrato y si no hubiere lugar en él, en hoja continuación del contrato.  Y en los  digitales se estará en lo que mencionamos seguidamente.

20.- La cantidad de la obligación garantizada debe constar en números y letras. En caso de estar consignada en moneda extranjera debe fijarse la estimación en moneda de curso legal en la República, excepto en los casos en que no deba tributarse el correspondiente impuesto de sellos, en cuyo supuesto no será necesario fijar dicha estimación.

21.- Será competente para la inscripción de la prenda el Registro Seccional donde se encuentre radicado el automotor o donde éste deba radicarse si se presentara simultáneamente con una inscripción inicial.  La inscripción inicial simultánea con Prenda podrá presentarse ante el Registro Seccional con jurisdicción en el domicilio del acreedor prendario, siempre que éste se encontrare a una distancia mayor de DOSCIENTOS (200) Km. en línea recta del Registro Seccional del domicilio del deudor. y siempre que el monto como mínimo, al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor de mercado del automotor.

22.- Para la presentación de la Prenda, se requiere, constancia de inscripción en la clave única de identificación tributaria (C.U.I.T.) o en el código único de identificación laboral (C.U.I.L.) del acreedor prendario. (en los digitales,  se apreciará que fije el instructivo)

23.- La Solicitud Tipo “03” es el elemento documental para  requerir la inscripción, se completará digitalmente en el caso que comentamos, pero será impresa luego por el Seccional (ver más abajo en presente) , suscripta, además del acreedor, por -indistintamente-, el deudor o el constituyente de la prenda, siendo la firma de todas las partes, así como la del cónyuge del titular registral prestando su asentimiento, requisito esencial del contrato de prenda.

En el supuesto de existir más de un deudor o más de un constituyente de prenda (en caso de condominio) bastará indistintamente con la firma de uno solo de ellos (uno de los deudores o uno de los condóminos constituyentes de la prenda). No será necesario completar datos del cónyuge en la Solicitud Tipo “03”.

24. El Seccional al ingresar el trámite, comprobará que se encuentren cumplidos los requisitos esenciales y formales del contrato de prenda y de la Solicitud Tipo. La falta de coincidencia entre la suma que figure como monto total del contrato y la suma de sus cuotas o documentos que lo complementen no impide la inscripción de la prenda, así como que el constituyente de la prenda sea el titular registral o el adquirente de un automotor que presente en forma conjunta la documentación correspondiente, totalmente completada y en condiciones de inscribir la titularidad a su nombre. En el caso de la prenda digital, con las salvedades que más abajo se indican.

25.-  El constituyente del gravamen debe contar con capacidad suficiente para celebrar el acto, no estar inhibido ni afectado por  medidas judiciales que impidan o afecten la celebración del acto.

26.- La circunstancia de encontrarse embargado, o robado o hurtado el automotor, no obsta a la inscripción de la prenda-

27.- En todos los casos en que del Legajo resultare que se han producido rectificaciones en los nombres o apellidos o estado civil del titular, se verificará si se encuentran registradas inhibiciones por todos y cada uno de los nombres y apellidos anteriores y posteriores a dicha rectificación.  En caso de condominio, actúen como constituyentes de la prenda la totalidad de los condóminos que representen un porcentaje igual a la parte gravada.

Aspectos a considerar, en su caso, por el peticionario, en la redacción del contrato digital.

28.-  El automotor no debe gravado con prenda vigente o, de estarlo, se contará con la conformidad del acreedor; salvo que la prenda cuya inscripción se solicite se constituya con grado posterior.

29.-  Se acompaña, de existir leasing, constancia de la notificación previa al tomador del leasing.

30.- El acreedor, en su caso se someterá a las normas de control de la Unidad de Información Financiera en cumplimiento de la ley 25.246.

31.- La Prenda puede condicionar con su inscripción a la Inscripción Inicial o de la Transferencia (Título II, Capítulo I, Sección 15 y Capítulo I, Sección 12), e inscribirse simultánemante con Inscripción Inicial o con la Transferencia.

32.-  Se comunicará y /o requerirá del acreedor su conformidad, en la transferencia (ver supra), cambio de motor, cambio de  tipo,  baja, denuncia de robo, cambio de  radicación, guarda habitual, cambio de domicilio del deudor.

Y en lo específico de la prenda digital

33.- Es obligatorio que el acreedor, deudor y el cónyuge que presta asentimiento en el caso de prenda de un bien ganancial del matrimonio o la unión convivencial, por préstamo de dinero tengan registrada su firma digital ante el ente certificante autorizado por el Estado nacional.

34: Las partes del contrato, acreedor y deudor, acceden al SITE para la carga de datos en el contrato de prenda, y la ST 03 D,  y la casilla de correo electrónico que denuncian, efectuadas las validaciones que indica el sistema de carga, son “domicilios digitales” válidos a todos los efectos derivados de actos consecuentes a la inscripción (ergo: cancelación de la prenda).

35: Carga  de datos requeridos por el sistema para celebrar el contrato, como fecha y lugar de celebración, monto del préstamo garantizado, donde se instrumenta (si solo en el contrato o pagarés conexos), identificación de acreedor y deudor,  descripción del automotor prendado (o moto), ubicación de dicho bien (radicación), seguro contratado, tasa de interés compensatorio y punitorio,  modalidad de pago (n° de cuotas, fecha de vencimiento, monto), derechos de inspección del acreedor, la existencia de otro gravamen prendario y entendemos todos los datos de completividad del actual formulario oficial de contrato de prenda con registro, vigente, desde el año 1999, la norma solo alude a indicar  los datos que requiera el sistema sin enunciarlos taxativamente, para lo cual habrá que aguardar a los instructivos reglamentarios,  y verificar la corrección de los datos cargados,

36: Firma digital del contrato por las partes,

37: Si intervienen certificantes de firmas por acreedores que gozan de esta atribución (bancos, financieras, entidades financieras extranjeras reconocidas por el Banco Central, cooperativas), los certificantes también deberán practicar la firma digital,

38: Generado el contrato, el sistema lo ingresa en  formato PDF y se  abona por el peticionario del trámite,  mediante un volante de pago electrónico (VEP)  por pago en ventanilla de banco, o cajero automático o home banking, mediante transferencia bancaria  a la cuenta del Encargado del Seccional,

39: La petición del trámite ingresará al Registro por SITE, quien una vez acreditado el pago, en dicho sistema, lo calificará, procesará e inscribirá, emitiendo previamente el recibo (si ingresa fuera del horario de atención al público del seccional,  se lo toma como ingresado al día hábil siguiente, antes de la apertura),  inscripción que se realizará, suscribiendo el Encargado la misma en el contrato, con su firma digital, lo que hará también en las hojas continuación,

40: Sino hubiere observaciones, imprimirá la Solicitud Tipo 03D cargada por el peticionario en el sistema, y las firmará en forma hológrafa o manuscrita,  quedando el original a disposición del peticionario y el duplicado, archivado en el legajo B,

41:Remitirá el contrato de prenda digital  a la casilla de correo electrónico, determinada por el acreedor, con un  enlace para su acceso y descarga.

42: De haber observaciones, se formularán en el SURA, y se comunicarán inmediatamente,  por correo electrónico al peticionario del trámite, bajo lo dispuesto en cuanto a reserva de prioridad o bloqueo registral por los artículos 12 a 15 del decreto 335/88 ( vigencia del bloqueo; 15 días hábiles, desde la notificación por correo electrónico, en este caso).

En resumen, estamos ante un nuevo trámite donde la carga de los formularios, se podrá realizar a través del SITE (ST 03 y contrato de prenda) pero con la innovación que el contrato se celebrará en forma remota y electrónica con firma digital de las partes.

Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla

La Unidad de Información Financiera y la Ley Nº 27.446

El Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla, docente en cursos de Capacitación de Mandatarios en todo el país, analiza en este artículo la reciente sanción de la Ley N°  27.446, relativa a los controles que deben operarse frente a determinadas operaciones registrales. Los cambios que esta norma introduce en su similar N° 25.246.

En su labor para la prevención en delitos por lavado de dinero, actividad regulada en la ley 25.246, la recientemente dictada ley 27.446, viene a introducir, diversas modificaciones con repercusión en el ámbito registral del automotor y en cuanto a la actuación de los Seccionales en los controles de los actos de inscripción inicial, de prenda, transferencia y cancelación anticipada de prenda.

Así: 1) el inciso 3 del artículo 13 de la Ley 25.246 , fija la colaboración de la UIF, con los órganos judiciales y del Ministerio Público Fiscal en la persecución penal de los delitos reprimidos por esta ley, de acuerdo a las pautas que se establezcan reglamentariamente.

2) establece, en el artículo 19 de la ley 25.246 y sus modificatorias, que cuando la Unidad de Información Financiera haya agotado el análisis de la operación reportada y surgieren elementos de convicción suficientes para confirmar su carácter de sospechosa de lavado de activos o de financiación del terrorismo en los términos de la presente ley, ello será comunicado al Ministerio Público Fiscal a fin de establecer si corresponde ejercer la acción penal. Cuando la operación reportada se encuentre vinculada con hechos bajo investigación en una causa penal, la Unidad de Información Financiera podrá comunicar su sospecha directamente al juez interviniente.

3) el inciso c) del artículo 21 de la ley 25.246 y sus modificatorias, ordena al ente que presta información a la UIF, abstenerse de revelar al cliente o a terceros las actuaciones que se estén realizando en cumplimiento de la presente ley.

4) Con la finalidad de prevenir el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo, los sujetos obligados a los que refieren los incisos 1, 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 20 y 22 (aquí los Registros de la Propiedad Automotor) del artículo 20, sea que integren o no el mismo grupo económico y aun cuando se trate de entidades en el exterior, siempre que medie el consentimiento del titular de los datos previsto en el punto 1 del artículo 5° de la ley 25.326 y sus normas modificatorias, podrán compartir legajos de sus clientes que contengan información relacionada con la identificación del mismo, el origen y la licitud de los fondos.

5) Conforme al nuevo artículo 21 bis de la ley 25.246 y sus modificatorias, son considerados clientes, a los fines del inciso a) del artículo 21 de la presente ley, todas aquellas personas humanas, jurídicas, patrimonios de afectación, u otras estructuras jurídicas, y quienes actúen por cuenta y orden de éstas; con los cuales se establezca, de manera ocasional o permanente, una relación contractual de carácter financiero, económico o comercial.

Y respecto de sus clientes, los sujetos obligados deberán cumplimentar las siguientes obligaciones:

a) Identificarlos mediante la información, y en su caso la documentación, que se requiera conforme las normas que dicte la Unidad de Información Financiera y que se pueda obtener de ellos o de fuentes confiables e independientes, que permitan con razonable certeza acreditar la veracidad de su contenido.

La tarea comprende la individualización del cliente, el propósito, carácter o naturaleza del vínculo establecido con el sujeto obligado, el riesgo de lavado de activos y/o financiación del terrorismo asociado a éstos y su operatoria.

En todos los casos, deberán adoptar medidas razonables desde un enfoque basado en riesgo para identificar a los propietarios, beneficiarios finales y aquellos que ejercen el control real de la persona jurídica, patrimonio de afectación o estructura jurídica, junto con su estructura de titularidad y control.

Cuando existan dudas sobre si los clientes actúan por cuenta propia, o exista la certeza de que no actúan por cuenta propia, deberán adoptar medidas adicionales razonables y proporcionadas, mediante un enfoque basado en riesgo, a fin de obtener información sobre la verdadera identidad de la persona por cuenta de la cual actúan los clientes.

A tales fines, deberán prestar especial atención, a efectos de evitar que las personas humanas utilicen estructuras jurídicas, como empresas pantalla o patrimonios de afectación, para realizar sus operaciones.

En razón de ello, deberán realizar esfuerzos razonables para identificar al beneficiario final. Cuando ello no resulte posible, deberán identificar a quienes integran los órganos de administración y control de la persona jurídica; o en su defecto a aquellas personas humanas que posean facultades de administración y/o disposición, o que ejerzan el control de la persona, estructura jurídica o patrimonio de afectación, aun cuando éste fuera indirecto.

Asimismo, deberán adoptar medidas específicas a efectos de disminuir el riesgo del lavado de activos y la financiación del terrorismo, cuando se contrate un servicio y/o producto con clientes que no han estado físicamente presentes para su identificación; debiendo completar las medidas de verificación en tiempo razonablemente práctico, siempre que los riesgos de lavado de activos y/o financiación del terrorismo se administren con eficacia y resulten esenciales a efectos de no interrumpir el curso normal de la actividad.

En todos los casos, deberá determinarse el riesgo del cliente y de la operatoria, implementar medidas idóneas para su mitigación, y establecer reglas de monitoreo y control continuo que resulten proporcionales a éstos; teniendo en consideración un enfoque basado en riesgo.

Cuando se tratare de personas expuestas políticamente, deberán adoptarse medidas de debida diligencia intensificadas tendientes a establecer alertas, que permitan tomar medidas oportunas a efectos de detectar posibles desvíos en el perfil del cliente, a fin de mitigar el riesgo de lavado de activos y/o financiación del terrorismo vinculado al riesgo inherente a éste y/o a su operatoria;

b) Determinar el origen y licitud de los fondos;

c) Conservar la información recabada respecto de sus clientes, en forma física o digital, por un plazo mínimo de cinco (5) años; debiendo permitir ésta reconstruir las transacciones realizadas, nacionales o internacionales; y encontrarse a disposición de la Unidad de Información Financiera y/o de las autoridades competentes cuando éstas lo requieran;

d) Reportar “hechos” u “operaciones sospechosas” de lavado de activos, ante la Unidad de Información Financiera, en un plazo máximo de quince (15) días corridos, contados a partir de la fecha en que el sujeto obligado concluya que la operación reviste tal carácter. La fecha de reporte no podrá superar los ciento cincuenta (150) días corridos contados desde la fecha de la operación sospechosa realizada o tentada;

e) Reportar “hechos” u “operaciones sospechosas” de financiación de terrorismo, ante la Unidad de Información Financiera, en un plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas, a partir de la operación realizada o tentada, habilitándose días y horas inhábiles al efecto.

Asimismo, los sujetos obligados deberán: a) Registrarse ante la Unidad de Información Financiera; b) Documentar los procedimientos de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo, estableciendo manuales internos que reflejen las tareas a desarrollar, asignando las responsabilidades funcionales que correspondan, en atención a la estructura del sujeto obligado, y teniendo en cuenta un enfoque basado en riesgo; c) Designar oficiales de cumplimiento, que serán responsables ante la Unidad de Información Financiera del cumplimiento de las obligaciones establecidas por la presente norma y por las reglamentaciones que dicte la UIF. Las personas designadas deberán integrar el órgano de administración de la entidad. En el caso que el sujeto obligado fuere una persona humana, será considerado éste con tal carácter.

Las obligaciones establecidas serán objeto de reglamentación.

Por último se derogan los Capítulos XI sobre fondo de garantía argentino, XV de administración de bienes del Estado, XVI sobre fondo de garantía de sustentabilidad y el Capítulo XX con relación a la intervención de la UIF, en prevención de lavado de activos y el financiamiento del terrorismo, se propician modificaciones tendientes a simplificar y agilizar los procesos judiciales, adecuando la normativa vigente a la realidad operativa de la Unidad de Información Financiera, organismo descentralizado actuante en el ámbito del Ministerio de Finanzas, atento a lo previsto en la ley que comentamos, todos los capítulos del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 27 del 10 de enero de 2018.

Eduardo Mascheroni Torrilla

(El presente complementa al artículo publicado sobre la materia en el Nº 40 de nuestra revista -Ver Aquí-).