Regularización de Titularidad

Colaborador permanente de nuestras ediciones impresas y digitales, el Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla es docente en cursos de capacitación de Mandatarios en todo el país. En este artículo analiza la nueva “Denuncia de Compra y Posesión” instrumentada por la D.N.R.P.A. “Una suerte de usucapión administrativa sin juicio, en lo práctico muy efectiva, servirá para regularizar muchos dominios de autos con problemas para transferirlos. Muy útil”, nos dice.

“La Denuncia de Compra ha sido regulada en el Capítulo V del DNTR, como la modalidad a seguir cuando el titular registral se niega a firmar el instrumento jurídico necesario para la transferencia, esto es la Solicitud Tipo 08, lo que ha sido motivo de extenso análisis en Panrama Registral N° 30″ (Aquella que celebró los primeros 50 años de registración de autos en nuestro país -Ver Aquí-)

“Dicha norma, hoy es suplida por una nueva figura, que denominaremos como Denuncia de Compra y Posesión, conforme a la Disposición D.N. Nº  317/18, que modifica la denuncia de compra y reemplaza el Título II, Capítulo V del DNTR por esta nueva figura, conforme a lo siguiente:

  1.  El adquirente que no posea una Solicitud Tipo 08 podrá presentarse al Registro de la radicación y denunciar tal situación, pidiendo que se complete una Solicitud Tipo TP al efecto o solicitando un turno y precargando los datos que le pida el sistema, mediante la web de la Dirección Nacional. Si interviene un mandatario matriculado hasta tanto se implemente la Solicitud Tipo TP para éstos en el SITE, utilizarán una Solicitud Tipo 02 suscripta por el peticionario ante escribano público, entendemos así, ya que en la  web  DNRPA, no se infiere que dicha presentación exige la concurrencia del peticionario, ni la letra del artículo 2 de la Disposicipon D.N. N° 317/18 y de igual modo, el artículo 3, incisos e) y g) del nuevo texto del Capítulo V, Título II del DNTR, al aludirse a las manifestaciones del peticionario sobre las circunstancia en que se hizo de la posesión y la asunción de responsabilidad, en modo alguno se destaca que ello requiera de su comparendo personal .
  2. Adjuntar Cédula, Título, boleto o constancias equivalente, libre deuda de patente, verificación, documento de identidad, CUIT y DJ de las circunstancias en que adquiere la posesión y otra de asunción de responsabilidades sobre el uso del rodado. Y suscribir un 08D.

3.- El Registro inscribirá la denuncia de posesión y le enviará al interesado por mail una constancia digital de posesión, cédula de poseedor válida por doce meses, que podrá renovarse, anotación en el título digital y hoja de registro y comunicación a los entes tributarios competentes.

4.- De igual modo, notificará tal circunstancia,  al titular registral por correo postal y electrónico, y si comparece para transferir, se requerirá la firma del 08, y el asentimiento conyugal  si correspondiera, en cuyo caso y por su parte el interesado abonará los aranceles e impuestos provinciales, pudiendo, realizar negativa de pago por insistencia, aunque sólo respecto al impuesto de sellos.

Ello importa en definitiva, que de este modo, el interesado en transferir pueda contar con los elementos necesarios para acreditar su posesión en la ulterior instancia judicial, ya fuere juicio de Transferencia o Usucapión, mediante una constancia de posesión resultante de la Denuncia de Posesión y Compra, que prueba dicha posesión con fines de adquisión dominial, emanada del Estado a través del Registro Seccional donde está inscripto el dominio.

De igual modo, la cédula de poseedor, le permitirá aunque solo a él, circular, mientras se encuentre vigente y hasta tanto se inscriba la transferencia por vía judicial o comparendo del titular registral.

Y si hubiere denuncia de venta del titular hacia el poseedor, podrá inscribir de oficio en forma definitiva, aunque el titular no se avenga a transferir .

5.- La verificación aún vencida, es válida.

6.- Se controlará la existencia de un CETA , aunque el titular no lo haya emitido en favor del adquirente.

7.- También se tendrá por formalizada la Transferencia (artículo 7° del nuevo texto del Título II, Capítulo V del DNTR), si  hubiere denuncia de venta (no así, si fuere electrónica), e identidad de sujeto entre el titular y quien hace la denuncia de posesión, se transfiere de oficio, como se apunta supra en el apartado 4 de esta nota.

Sino hubiere identidad de sujetos como se indica,  se emitirá un título condicional por el plazo de 24 meses.

8.- Lo señalado  en el punto anterior, se comunicará al peticionario y al titular.

9. Si hubiere oposición a la inscripción condicional, del titular, o quien acredite mejor derecho, la misma quedará sin efecto, conforme decisión judicial en la materia.

10.- Pasados los 24 meses de la inscripción condicional, la inscripción es definitiva, y ello se asentará en el título digital, entendiendo por nuestra parte la conveniencia que el interesado requiera el mismo, para acreditar tal acto definitivo.

11. En caso de Denuncia de Venta, la misma queda suspendida ante esta denuncia de posesión, si ella es anterior a la denuncia de venta o a la emisión de la orden de no circular, caso contrario, corresponderá, levantar dicha restricción por el interesado denunciante de la posesión.

12. Habiendo Denuncia de Robo, la denuncia de posesión será desestimada.

13 .La renovación de cédula, se solicitará con verificación y libre deuda de patente.

14. Se incorpora al Digesto la constancia electrónica de posesión.

15.- En cuanto a los fundamentos de dicha normativa, los encontramos en el Código Civil y Comercial, donde se destaca:

Con el esquema vigente hasta el 8 de octubre de 2018, fecha desde la cual rige la nueva norma que comentamos, el adquirente de un automotor que no cuenta con la Solicitud Tipo 08 firmada y certificada la firma por el titular, para inscribirlo, debía intimar a aquel, formular la denuncia de compra y aguardar que accediera a suscribirla o bien realizar la transferencia de oficio, si previamente , el titular efectuó denuncia de venta hacia dicho adquirente, caso contrario, no queda otro camino que una acción judicial para transferir.

Lo que hace la norma en estudio, es permitir ante dicha imposibilidad de transferir, recurrir a la prescripción adquisitiva dominial.

Así, apreciamos que el artículo 1890, del Código Civil y Comercial, indica que los  derechos reales recaen sobre cosas registrables cuando la ley requiere la inscripción de los títulos en el respectivo registro a los efectos que correspondan, pero en este caso, ello no es factible por la negativa del titular a transferir o la imposibilidad de hallarlo a ese objeto, incluso por su posible fallecimiento.

Y el adquirente, ejerce, en la inteligencia de la Disposición D.N. Nº 317/18, la posesión del bien (no la tenencia como la doctrina lo ha entendido desde que se implementa el RJA donde el derecho solo se adquiere con la inscripción , artículos 1, 2, 6, 10, 15), tal como lo indica el  1891, del Código Civil y Comercial, “Todos los derechos reales regulados en este Código se ejercen por la posesión, excepto las servidumbres y la hipoteca”, ampliando el 1892, que reconoce a la entrega material de la cosa como acto de “ejercicio del derecho real” y modo de transmisión del mismo :”.. La tradición posesoria es modo suficiente para transmitir o constituir derechos reales que se ejercen por la posesión. La inscripción registral es modo suficiente para transmitir o constituir derechos reales sobre cosas registrables en los casos legalmente previstos; …”, o sea que la Disposición D.N. Nº 317/18, se aparta de lo sostenido desde varias décadas atrás, en cuanto considera que es suficiente con el acto posesorio para inscribir el dominio, ante la negativa del titular a transferir, pero asimilado a la prescripción adquisitiva por el paso del tiempo, invocando expresamente al artículo  1893 “…..- La adquisición o transmisión de derechos reales constituidos de conformidad a las disposiciones de este Código no son oponibles a terceros interesados y de buena fe mientras no tengan publicidad suficiente. Se considera publicidad suficiente la inscripción registral o la posesión, según el caso. Si el modo consiste en una inscripción constitutiva, la registración es presupuesto necesario y suficiente para la oponibilidad del derecho real…”, o sea que permite la inscripción dominial por la demostración de la posesión.

Aunque, cabe señalar que el artículo 1895, señala que respecto de las cosas muebles registrables no existe buena fe sin inscripción a favor de quien la invoca. Tampoco existe buena fe aunque haya inscripción a favor de quien la invoca, si el respectivo régimen especial prevé la existencia de elementos identificatorios de la cosa registrable y éstos no son coincidentes (alude a la verificación física), lo que en el caso de la Disposición D.N. N° 317/18, estaría salvado en la circunstancia que la denuncia de posesión y/compra, pretende, inscribir dominio y se requiere para ello, la verificación como medio de prueba del acto posesorio.

En cuanto a la mención que se hace a la prescripción adquisitiva, el articulo 1897, la define como el modo por el cual el poseedor de una cosa adquiere un derecho real sobre ella, mediante la posesión durante el tiempo fijado por la ley, e invoca en sus considerandos, a los artículos 1898 y 1899, que permiten en definitiva, adquirir el derecho real, por  el que posee durante diez años una cosa mueble registrable, no hurtada ni perdida, que no inscribe a su nombre pero la recibe del titular registral o de su cesionario sucesivo, siempre que los elementos identificatorios que se prevén en el respectivo régimen especial sean coincidentes (nuevamente la verificación), más aún con base en el artículo 2254 del CCy C que reproduce los artículos 3 y 4 del RJA, se adquiere el dominio pleno si la cosa es robada o hurtada, o perdida, si el adquirente es de buena fe y la inscripto en su favor, cumplido el plazo de dos años de su inscripción, en tal sentido, la Disposición D.N. N° 317/18, estipula dicho plazo expresamente, aunque dice 24 meses y no dos años como en el RJA y el CC y C, y se otorga un título condicional amén de la cédula o constancia de posesión para circular y usar el rodado.

En ese marco y para fijar el sistema de regularización y publicidad dominial se remite a los artículos 1900 a 1910, donde podemos mencionar en particular el 1902, que señala que el justo título para la prescripción adquisitiva es el que tiene por finalidad transmitir un derecho real principal que se ejerce por la posesión, revestido de las formas exigidas para su validez, cuando su otorgante no es capaz o no está legitimado al efecto. La buena fe requerida en la relación posesoria consiste en no haber conocido ni podido conocer la falta de derecho a ella. Cuando se trata de cosas registrables, la buena fe requiere el examen previo de la documentación y constancias registrales (informe de dominio), así como el cumplimiento de los actos de verificación pertinente establecidos en el respectivo régimen especial (artículo 6° del Decreto 335/88 reglamentario del RJA, Decreto-Ley nacional 6582/58 ratificado por Ley 14467).

Y agregamos: ARTÍCULO 1903: Comienzo de la posesión. Se presume, salvo prueba en contrario, que la posesión se inicia en la fecha del justo título, o de su registración si ésta es constitutiva.

ARTICULO 1906.- Transmisibilidad. Todos los derechos reales son transmisibles, excepto disposición legal en contrario.

ARTICULO 1909.- Posesión. Hay posesión cuando una persona, por sí o por medio de otra, ejerce un poder de hecho sobre una cosa, comportándose como titular de un derecho real, lo sea o no.

18.- EN CONSECUENCIA, si el adquirente de un automotor, denuncia el hecho ante el Registro Seccional donde está inscripto, señalando que el titular registral, intimado, no ha suscripto la Solicitud Tipo 08, y demuestra la posesión del automotor, podrá inscribir dicha posesión, obtener una cédula o constancia al efecto de acreditar la posesión y circular, así como inscribir el dominio previa acción judicial al efecto o si hubo denuncia de venta del titular registral pero contra un tercero, podrá hacerlo  en forma condicional por 24 meses, esto es registrar el derecho de propiedad, y  si hubo una denuncia de venta con identidad de sujetos (es decir del titular al denunciante de la posesión y compra), se inscribe de oficio la transferencia .

Respecto a la inscripción condicional, se torna definitiva si en ese plazo, compatible con los artículos 1898, 2254 del CC y C y artículo 3° del RJA, no hay quien detente mejor derecho y cuestione la propiedad (el titular o un tercero).

La responsabilidad civil, penal, administrativa, contravencional y fiscal (debe estar pago el impuesto a la patente automotor para inscribir y aclaramos que no se contempla la inscripción inmediata por insistencia por lo que cabe colegir, que es esta norma es una excepción a esa facultad de negativa de pago, artículo 9 RJA y DNTR Tículo II, Capítulo XVIII, Sección 4ª, aunque no se aplica al impuesto de sellos, ver artículo 6 última parte del texto reformado del Título II, Capítulo V) es del adquirente , quien así lo expresa y desobliga al titular.

A modo de conclusión: nuevamente, sobre la Disposición D.N. Nº 317/18, y el texto sustituido del Capítulo V del Título II del Digesto relativo a la Denuncia de Compra, ahora se modifica  en que si se frustra, el interesado recibirá una constancia de posesión y cédula identificatoria del rodado,  que le permitirá circular y le servirá de prueba para el juicio de transferencia o usucapión, y si hubiere una denuncia de venta, y se presenta el denunciado, donde coincide con el denunciante, se transfiere de oficio  o bien, si fue realizada a  un tercero, el poseedor podrá realizar una inscripción condicional por 24 meses que se torna definitiva, al cabo de dicho plazo, sino hubiere oposición fundada”.

Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla

32 comentarios en “Regularización de Titularidad”

  1. Buen día. Muy bueno el artículo. Solo me queda una duda, con respecto a un vehiculo vendido, y luego el titular fallece. Concideremos que hay una denuncia de venta del mismo. Se podrá solicitar la regulación de titularidad igual. Ya q fue vendido y comprado en buena fe, siempre y cuando haya una denuncia del vendedor?

    1. Hola Néstor, el Dr. Mascheroni te responde que “La norma indica que la transferencia, si hay denuncia de venta, se realizará de oficio, si el denunciado es el poseedor, y en forma condicional, sino lo fuera. Ahora bien, al constatar el registro seccional el fallecimiento del titular, entre el momento de la denuncia de venta y la de posesión, si aplicaramos el artículo 976 del CC y C y el fallo Finkelstein, deberá solicitarse que el poseedor reclame la transferencia en la sucesion. Pero si atendemos a que la posesión revela su ánimo de propietario y la denuncia de venta, la voluntad de transferir y atento a que las normas del CC y C sobre posesión y prescripción adquisitiva, fundan al nuevo Capítulo V Título II de digesto, por analogía con los inmuebles, se transfiere, obviando el sucesorio, que se revela como innecesario. No obstante , es factible que el seccional consulte el criterio interpretativo a la DN, nosotros consideramos que en el espíritu de la DN 373/18, correspondería transferir de oficio, sin ir al sucesorio. Distinto es el caso que no haya denuncia de venta, allí se entrega la cédula y certificado de poseedor y luego el interesado debe ir a la justicia”.

      1. pero el Registro no tiene manera de constantar el fallecimiento de una persona. o si?
        Salvo caso en el CETA, que en esos casos figura como transferene: SUCESION DE FULANO”.

        1. hola buenos dias, los rrss, desde el año 2017, tienen incorporado la base de datos del RE.NA.PER. , al calificar los tramites de transferencias, se hacen consultas y se constata si esta fallecido o no el vendedor. saludos

          1. si, desde este año 2018, constatan la supervivencia de las personas físicas en el RENAPER. Es a los efectos de la caducidad o no de un 08, no impide la denuncia de posesión, luego irás al sucesorio o con juicio de usucapión o de transferencia.

        2. si, desde este año 2018, constatan la supervivencia de las personas físicas en el RENAPER. Es a los efectos de la caducidad o no de un 08, no impide la denuncia de posesión, luego irás al sucesorio o con juicio de usucapión o de transferencia.

    1. no, la denuncia de posesión es para vehículos ya inscriptos, en ese caso debes hacer la inscripción inicial, consultá a un mandatario.

  2. Hola ,poseo un vehículo desde hace cinco años,tiene denuncia de venta pero no a mi nombre,no tengo el 08 y se que el titular fue inhibido,podre acceder a esta regularización de titularidad?GRACIAS

    1. hola buenos dias raul, a mi entender se podría hacer el tramite de denuncia de compra y posesión, solicitando la cedula de identificación del poseedor a tu favor, pero la transferencia en forma condicional no creo que le den curso , porque el informe de inhibicion es uno de los requisitos indispensables para realizarla, segun el inc. d) art. 7° de la Disp. DN 317/2018, es mi humilde opinión…saludos.

      1. si, Raúl puedes hacer la denuncia de posesión y obtener la cedula y el CEP no así la transferencia, porque el trámite quedará observado por la inhibición.

  3. buen dia? la DN hace mensión del CETA a lo que consulto: debe haber si o si emitido un CETA? (en el caso de corresponder) y si ya se encuentra fallecido el titular registral?
    La otra consulta: para acreditar mayor dercho sobre el vehiculo, bastará que se presente ante el registro una persona poseedora de un ST08? o deberá si o sí iniciar un trámite de transferencia? Ese punto creo que deberia ser mas específico. Gracias
    Espero comentarios. saludos.

  4. Necesitaria saber como se procede en el caso que al momento de presentarse la dcia de compra y posesion el titular registral se encuentre inhibido.

    1. hola buenas tardes, yo creo que en ese caso en particular, se haria el tramite de denuncia de compra y posesion, se emitiria la cedula como mero poseedor y la transferencia, si corresponde (condicional o definitiva) quedaria observada hasta que se subsane la inhibicion. ( porque es un requisito indispensable para realizarla.)

      1. Si no existe denuncia de venta de naturaleza alguna, el poseedor que declare tal posesión, obtendrá la cédula y CEP de poseedor , si hay denuncia de venta en relación a él y ningún impedimiento para transferir, obtiene el dominio pleno por una transferencia de oficio, que habrá que completar con los requisitos para la transferencia. Si la denuncia de venta es hacia un tercero, corresponderá, sino hay impedimentos, la transferencia condicional de oficio

  5. hola, cuando se habla del formulario CETA, siempre es cuando el valor supere los 100000pss verdad? eso no se modifica y el sellado también respetamos el modelo año? por ejemplo somos de pcia de Bs As, el sellado lo empiezan a pagar los vehículos 1990 en adelante eso va a seguir así?

  6. Hola,,dos dudas,,,se hace con 08D,pero si lo solicita a través de un mandatario,firma un 02 en escribanía?y el 08D no lo firma?perdón,,es una condición mía!!
    La otra,,cuál es la declaración jurada? La puedo descargar o es de puño y letra?

    1. hola buenas tardes, hasta tanto se encuentren dadas las condiciones para la precarga e impresion de las solicitudes tipo 08D, el denunciante de la compra y posesion suscribira como adquirente un juego de la 08 en formato papel y las declaraciones juradas, no creo q haya ningun inconveniente que se hagan en puño y letra, siempre que cumplan con todos los requisitos y esten firmadas y debidamente certificadas…al final te dejo dos circulares donde podes sacar los modelos de declaraciones jurada saludos

      CIRCULAR D.N. N° 57 DEL 5 DE OCTUBRE DE 2018

      CIRCULAR D.N. N° 56 DEL 3 DE OCTUBRE DE 2018

  7. Hola, disculpen. Consulto sobre la DN 317/18. Leída toda, no hay ninguna aclaratoria, sobre como hacer o iniciar tramites La Cónyuge Viuda y/o Hijos del Titular Registral de un vehículo, en el que él Titular Registral a Fallecido… Me acerque al DRNPA N° 3 de Neuquén Capital, y no lo Tienen muy claro todavía. El vehículo en cuestión es: Ford Sierra SX 2.3 modelo 91 – Dominio: UJY – 834 – Titular Registral Francisco Fernández – Fallecido el 05/04/2016 – DNI. 7.299.407.- Con mi Madre y Hermana, no habiendo más herederos; deseamos saber como hacer para lograr tramitar la titularidad y cédula definitiva; y así poder circular con el mismo. tenemos toda la documentación, no habiendo iniciado ningún tramite ni denuncia en él DNRPA. Agradecemos desde ya vuestro asesoramiento. Muchas gracias.

    1. hola buenos dias, yo creo que deben iniciar la sucesion y si ya la iniciaron, el juzgado debe emitir una comunicación judicial (oficio, testimonio o certificado, etc.) suscripta por el juez o secretario interviniente donde deben ordenar la inscripcion del automotor (de esta debe surgir) :
      1) La identificación del automotor y datos completos de las personas a cuyo favor se ordena la inscripción (nombre, apellido y número de documento).
      2) La transcripción de la parte pertinente de la declaratoria de herederos o del testamento.
      Si se ordenara la inscripción de una hijuela o cesión hereditaria a favor de uno o varios herederos, ello deberá resultar del instrumento presentado.
      En ese caso van a tener que presentar solicitud tipo 08 (como minuta) oficio o testimonio con dos copias, titulo, cedula y acreditar los datos de los herederos …saludos ojala te sea de ayuda…

  8. Alberto: debes realizar la sucesión si podrás mientras tanto, solicitar la cédula de poseedor por parte de alguno de los herederos o la viuda. Esto es hasta dictar la sentencia de adjudicación del bien y transferencia en el sucesorio.

  9. Buenas; muy bueno el artículo. Él trámite de posesión se debe hacer si o si en el registro donde está radicado el vehículo? Tengo 1 vehículo que está radicado en otra provincia; tiene denuncia de venta pero no a m9 favor. Gracias

    1. Hola matias el tramite de Denuncia de Compra y posesion , debe presentarse en el registro de radicacion del automotor. Si el dominio tiene denuncia de venta y no existe coincidencia entre la persona denunciada y la que efectua la presentacion, la transferencia se realiza en forma condicional, por el plazo de 24 meses. saludos

  10. ¿Respecto a la exigencia de la Verificación Física o Policial, es para todos los modelos (es decir anteriores a 1995) para los casos de inicio de trámite por posesión?

    ¿El DNI 317 habla solo de patentes y las multas de tránsito? (respecto al inicio de trámite de posesión)?

    Gracias muy util Panorama Registral…

    1. hola buenos dias, la verificacion fisica es uno de los requisitos que hay que cumplir en el tramite de regularizacion de posesion y titularidad registral, (no importa el modelo año del automotor), y tambien debe presentar la Constancia de no registrar deudas del impuesto a la radicación de los automotores (patentes) o lo puede abonar directamente en el registro seccional, y no se exige el informe de multa . saludos

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