Modalidad de presentación de trámites por Disposición D.N. Nº 342/17

Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla
Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla

El Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla es colaborador de nuestras ediciones impresas y digitales desde 2009. Docente en cursos de capacitación de Mandatarios en todo el país, trata en este artículo las modificaciones introducidas por la Disposición D.N. Nº 342/17, que restringe la cantidad de presentaciones anuales que puede realizar la figura del “Mero Presentante”, realzando así la del Mandatario matriculado.

La norma citada en el título de la presente nota, introduce modificaciones de relevancia en cuanto a la figura el denominado “Mero Presentante”, en los trámites que se realizan ante los Registros Seccionales (y profesionaliza en forma decisiva a la del Mandatario del Automotor Matriculado ante la DNRPA, conforme a las previsiones del Capítulo XII, Sección 3ª, Título I del DNTR), en particular lo prescripto en el Digesto de Normas Técnico-Registrales del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor Título I, Capítulo II, Sección 1°, en alusión a los requisitos formales para la presentación y recepción de la Solicitudes Tipo a través de las cuales se

Acceso a la Disposición D.N. Nº 342/17

instrumentan los trámites que se peticionan ante aquellos. Así, el artículo 3° de la normativa citada refiere, a la identificación de los presentantes y, en su inciso a), establece expresamente que: “ (…) si se tratare de un mero presentante, deberá indicarse tal carácter en el Formulario y se completarán los datos requeridos. La firma deberá ser certificada por el Encargado del Registro Seccional interviniente y de presentarse más de un trámite en forma simultánea y respecto de un mismo dominio, deberá presentarse un solo Formulario ´59´, en el cual se indicarán todos los trámites que se presentan”.
Conforme a ello, y lo normado en el Régimen Jurídico del Automotor (Decreto-Ley N° 6582/58 -ratificado por Ley N° 14.467-,T.O. Decreto N° 1114/97 y sus modificatorias), que en su artículo 13º sienta el principio de rogación traducido en instar la actividad registral, refiriendo a que “ (…) Los pedidos de inscripción o anotación en el Registro, y en general los trámites que se realicen ante él, sólo podrán efectuarse mediante la utilización de las solicitudes tipo que determine el Organismo de Aplicación, el que fijará su contenido y demás requisitos de validez (…)” y luego aclara que “(…) Si las solicitudes tipo no se encontraren suscriptas por las partes o por sus representantes legales, el apoderado interviniente deberá acreditar su personería mediante mandato otorgado por escritura pública.

Acceso a Panorama N° 39

Los mandatos para hacer transferencias de automotores, o para realizar trámites o formular peticiones ante el Registro o el Organismo de Aplicación, caducarán a los NOVENTA (90) días de su otorgamiento, excepto cuando las facultades aludidas estén contenidas en poderes generales o se tratare de poderes para interponer recursos administrativos o judiciales (…)”. Entonces, dichas normas, indican la modalidad de las presentaciones de los trámites mediante el uso de Solicitudes Tipo y, además, a los facultados a peticionarlos.
En el año 2016 y 2017 con el “Plan de Modernización del Estado”, entre cuyos objetivos se encuentra la constitución de una “Administración Pública al servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios, a partir del diseño de organizaciones flexibles orientadas a la gestión por resultados”, habiendo la DNRPACP, incorporado tecnologías de la información y de las comunicaciones, simplificando procedimientos, propiciando reingenierías de procesos y ofreciendo al ciudadano la posibilidad de mejorar el acceso por medios electrónicos a la información entre otras cosas, con la implementación de medidas como un sistema de turnos a través de la página web y la puesta en vigencia del Sistema de Trámites Electrónicos (SITE) para la gestión de trámites, o permitiendo abonar los aranceles correspondientes mediante el uso de sistemas de pagos electrónicos. Con ese objetivo también se dictó la Disposición D.N. Nº 469/16 (Ver Aquí) , en miras de mejorar la gestión pública, en términos de calidad y eficiencia, a partir de la jerarquización de las tareas que cumplen los Mandatarios matriculados en el Registro de Mandatarios de la Dirección Nacional, con el objeto de asegurar un servicio de excelencia, especialmente en lo que hace al público usuario.
Los nuevos requisitos implementados a través de dicha norma, en definitiva pretenden realzar la figura del mandatario matriculado como un auxiliar calificado del sistema registral que coadyuve a agilizar las tramitaciones en las distintas sedes registrales siendo que para su matriculación deberá dar cuenta de haber adquirido un conocimiento suficiente tanto de la normativa técnico-registral como la usabilidad de las distintas herramientas informáticas de las que dispone el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor.
En este estado de cosas, la Dirección Nacional ha señalado que entiende necesario entroncar aquellos principios rectores acerca de la presentación de trámites con la profesionalización exigida a los mandatarios matriculados en especial considerando que la presentación en forma habitual de trámites por parte de personas no matriculadas y que se identifican mediante Formulario “59” como meros presentantes, desvirtuaría la finalidad prevista por las normas señaladas.
La experiencia recogida por el organismo central, según se afirma, por dicho organismo en los considerandos de la Disposición D.N. Nº 342/17, indica que, además, estas tramitaciones suelen tener deficiencias de fondo y de forma que terminan por entorpecer el trabajo de los Registros Seccionales en detrimento de la totalidad de los usuarios del sistema registral. Por ende, a los fines de mejorar la prestación del servicio en la sede de los Registros Seccionales agilizando los procesos administrativos vinculados con la atención de los usuarios, deviene oportuno establecer un límite razonable a la cantidad de trámites que pueden presentarse en calidad de “Meros Presentantes”.
Ello ha dado lugar al dictado de la Disposición de marras, que sustituye en el Digesto de Normas Técnico-Registrales del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, el texto del inciso a) del artículo 3 de la Sección 1ª, Capítulo II, Título I, por el que se indica a continuación:
“a) Si se tratare de un mero presentante, deberá indicarse tal carácter en el Formulario y se completarán los datos requeridos. La firma deberá ser certificada por el Encargado del Registro Seccional interviniente. De presentarse más de un trámite en forma simultánea y respecto de un mismo dominio, deberá presentarse un solo Formulario “59”, en el cual se indicarán todos los trámites involucrados. Los meros presentantes podrán efectuar hasta QUINCE (15) presentaciones por año
calendario, en todos los Registros Seccionales del país, en todas sus competencias. Se estipula además que desde la entrada en vigencia de estas modificaciones introducidas a través de la DN 342/17 y hasta el 31 de diciembre de 2017, la gestión de trámites en los términos del inciso a), artículo 3, Sección 1ª, Capítulo II, Título I del Digesto de Normas Técnico- Registrales del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor no podrá exceder de SEIS (6) presentaciones por mero presentante. Cabe destacar que en el momento de la admisión del trámite de que se trate, el Encargado del Registro Seccional deberá controlar en el Sistema Único de Registración de Automotores “SURA” que no se hayan superado los límites establecidos (es decir quince y seis, como se menciona en los párrafos precedentes).
Una vez que fuera hecho el referido control y que se hubiese dado formal ingreso al trámite en cuestión, se deberá ingresar en el aludido sistema
informático, los datos del mero presentante, a los efectos de contabilizar la petición como tal. Y los Registros Seccionales no podrán dar formal ingreso a peticiones que fueran efectuadas por meros presentantes, cuando éstos hayan superado los límites establecidos.
Atento a que ello deviene en una necesaria mayor participación de los Mandatarios del Automotor como idóneos en la materia, se ha dispuesto la publicación de los datos de los mismos que permitan a los usuarios contratar sus servicios, a cuyo efecto, los mismos estarán volcados en la web de la Dirección Nacional, informado al usuario que los matriculados cuentan con la adecuada formación, reválidas de la matrícula, cursos de actualización de conocimientos anuales aprobados y adeudados por año calendario, sanciones disciplinarias, suspensiones, cancelación de la matrícula, así como todo otro antecedente o dato que se considere de interés público para el correcto desempeño de la actividad.
Estas previsiones, tienen vigencia desde el 23 de octubre de 2017.

El Mandatario Twittero

Juan Cruz Lemos

El Sr. Juan Cruz Lemos es Mandatario del Automotor y responsable del Departamento de Gestoría en “Vespasiani Automotores”, una concesionaria de alta gama de la ciudad de Córdoba Capital. La Comunidad Registral ha privilegiado por excelencia nuestra red Facebook, pero Juan Cruz es un activo participante de nuestro Twitter: @panoregistral. Y esta es su presentación.

– ¿Desde cuándo sos Mandatario?

“Hice el curso en el año 2011 y obtuve la matrícula a principios del año 2012. Estudié en la Cámara de Mandatarios del Automotor de la República Argentina, Regional Córdoba, hoy una entidad sin funcionamiento. Muchos de los que éramos asociados ayudamos a conformar una nueva institución que se denomina Asociación de Mandatarios y Gestores Independientes (AMGI). Sólo resta destrabar un trámite burocrático en la Inspección de Sociedades Jurídicas de la provincia”.

– ¿Qué te motivó a iniciarte en la actividad?

“¿Me crees si te digo que soy Mandatario por accidente, de casualidad y tal vez sin querer? Yo fui asesor de ventas en la concesionaria que aún trabajo. Además de ofrecerle al cliente un buen producto y un proceso de venta prolijo y transparente, sentía la necesidad de cerrar ese proceso operativo que nacía en el primer contacto y culminaba

La nueva Jeep Compass en el concesionario Vespasiani

con la inscripción y entrega del automotor. Y me faltaba conocer ese tema “del patentamiento”, como le llamábamos. Y así me decidí a hacer el curso sin la más remota idea de que hoy me iba a terminar dedicando a esto…”.

– ¿Y cuál te parece el mayor desafío, o la “asignatura pendiente” para el futuro?

– “En líneas generales creo que las nuevas autoridades de la DNRPA y gran parte de los colaboradores de hace años en la repartición, se han puesto el organismo al hombro; han enderezado el barco y han fijado un horizonte. El cómo se llega, se puede discutir. Pero está claro que lo que se busca es la calidad en los procesos que permitan un servicio al usuario, lo más próximo a la excelencia. Creo que este es el desafío más importante y en él todos los actores del sistema debemos estar comprometidos e involucrados. En materia profesional, por lo menos en Córdoba, no veo una mesa de diálogo directa que nos permita discutir acciones futuras con DNRPA fijando pautas de acción y trabajo conjuntas. Este es un tema pendiente aún y es una lástima porque Córdoba es una provincia vanguardista y cuna de grandes cambios”.

– ¿Cómo ves las perspectivas del futuro de la registración, y la adecuación de la labor del mandatario que ha de producirse con la extensión del Sistema Site y demás herramientas electrónicas?

– “En mi opinión el Régimen Jurídico del Automotor es sólido y para mí uno de los mejores de latinoamérica, lo que nos da perspectiva a futuro. El SITE fue un gran acierto. Es muy importante que se pueda extender a la actividad del Mandatario, y no solamente para peticionar informes en nuestro caso”. “Buscaría la forma de dotarlo de seguridad, de darle el marco jurídico necesario pero no se puede excluir al Mandatario de su utilización. Somos auxiliares calificados del Sistema Registral, debemos estar incluidos en éstos y otros cambios ( ST 08D – SITE – etc). Insisto en esto de la inclusión, porque también somos una parte importante, un nexo, entre el Estado y el usuario. Debemos estar juntos y discutir conjuntamente estos cambios. Si pudiéramos darle utilidad plena, se agilizaría mucho el trabajo en los Seccionales sin duda. Con respecto a nuestra adecuación a los tiempos y nuevas tecnologías creo que tenemos el desafío de reinventarnos, de profesionalizarnos, de mirar los cambios desde otra perspectiva. De tomar esos cambios como oportunidades. Debemos apuntar a brindar un servicio y asesoramiento integral al cliente/ usuario, buscando la excelencia. Salir a su encuentro, el cliente ya no quiere moverse de su casa y quiere todo de manera urgente. Trabajar en equipo, con otros actores del sistema registral es importante, pero para eso hay algo que es necesario y excluyente: El conocimiento, el estudio, la información actualizada. Y no hablo solamente de invertir dinero en cursos y demás, ¡que no está mal! Pero pregunto a modo de autocrítica ¿Cuántas veces leemos el DNTR ante una duda o consulta? ¿Y el RJA o la Ley de Prendas? ¿Leemos libros o publicaciones sobre los contratos de Fideicomisos y la inscripción de dominio fiduciario?, ¿Y Leasing? ¿Leemos el Boletín Oficial todos los días, donde se publican las Disposiciones de la DNRPA entre otros? Nos lleva 10 minutos saber si hay publicaciones de nuestro sector. Deseo que los cursos 

La entrada de Huanchilla, pueblo cordobés de apenas 1.200 habitantes

de actualización de conocimientos establecidos por DNRPA nos sirva para empezar de cero y luego día a día estudiar, leer e informarnos. El conocimiento y la información son la base para seguir en carrera, depende de nosotros en parte. ¿Nuestra actividad está ninguneada? Tal vez sí, pero profesionalizándonos debemos jerarquizarla”.

Juan Cruz nació “en el interior del interior”, nos dice, de la provincia, en un pueblo llamado Huanchilla (sur de Córdoba) hace 40 años, y hoy se encuentra en pareja con hijos: “Julián de 14, María Paz de 5 y también Jerónimo, que está en camino”. Comenzó como vendedor en la Concesionaria Vespasiani de su ciudad capital provincial, concesionaria oficial de Chrysler, Jeep, Dodge y RAM, que comercializa unidades 0 km y usados.

El entrevistado nos dice que “no está entre las más grandes, pero tenemos un buen volumen tratándose de marcas de alta gama. En Córdoba son muy pocas -no sé si dos o tres- (nos dice) las concesionarias que inscribimos los usados que ingresan con Formulario 17. Es un tema que trato de alentar entre colegas amigos de concesionarias, ya que Córdoba tiene muy buen nivel de conocimiento registral. Hay muchos que saben y saben enseñar y compartir esos conocimientos. La actividad registral es intensa y constante”.

Vemos en tu Twitter que sos hincha de Belgrano, para declararlo en esas pocas líneas la pasión ha de ser grande… ¿querés contarnos algo de esto?

“Jajaja. Sin dudas que es grande la pasión ¡No pude dar ninguna vuelta olímpica todavía y acá estamos! De local no me pierdo ningún partido. Mis tíos me hicieron ´pirata´ desde niño. Yo era ´tripero´ porque mi padre era de La Plata e hincha de Gimnasia, y tengo un lugar para el Lobo también”.

¿Recordás alguna anécdota, o algún acontecimiento especial sucedido en un Seccional o en la misma Concesionaria que te guste compartir con nuestros lectores?

“Sí, una que cuando me acuerdo me sigo riendo. Año 2012, nuevito era en gestoría. Un vendedor me presenta a un improbable comprador de ¡15! pick ups RAM mientras me hacía señas de que el buen hombre estaba fabulando. Este señor me pide cotizarle las inscripciones. Pregunto si tenía contrato, o a nombre de quien iban a inscribirse para tomar el domicilio a donde se iban a radicar y otros elementos necesarios. “¡Nooo!” me responde, “¡No le puedo decir donde!” Sorprendido le pregunto el motivo y me contesta: “en un lugar secreto de las sierras, son para mi gente de seguridad porque estoy construyendo un refugio subterráneo”. Al borde de la carcajada le pregunto: ´¿El presupuesto, a nombre de Superman o de Pinocho?´ jajaja!”

Alejandro Puga

¡Ya Salió!

Ya podés encontrar el N° 39 de la revista “Panorama Registral”. Con los artículos registrales de nuestro cuerpo de redacción: Dr. Javier Cornejo, Dr. Eduardo Mascheroni, Sra. Sandra Gutiérrez, Cdora. Emilce Hernández, Dr. Marcelo Gallo Sara; entrevistas exclusivas al Subdirector de la D.N.R.P.A, Dr. Oscar Agost Carreño, al agente del organismo central Sr. Juan José de la Sota, a la Encargada de Motovehículos “A” de la Capital Federal, Sra. Marcela Piña y al Mandatario cordobés Sr. Juan Cruz Lemos, Un ejemplar imperdible que saldrá en formato papel en 10 días.

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