La eliminación del Impuesto PAIS y rebaja del Impuesto Interno Automotor que produjo una disminución del valor de los automotores está en peligro por nuevas obligaciones que imponen algunas jurisdicciones provinciales
«Los esfuerzos del Gobierno resignando recursos fiscales, con la finalidad de estimular el consumo interno y lograr una reducción sustancial del valor de mercado de los automotores 0 km, estarían en parte siendo diluidos por la impericia y el ‘facilismo’ de algunas jurisdicciones provinciales», aseguraron los autores de la columna (Imagen Ilustrativa Infobae)
El 2025 comenzó con buenas noticias en lo referido al precio de los automotores 0 Km. Por un lado, el Gobierno decidió no prorrogar el Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS), que dejó de percibirse el 23 de diciembre de 2024. Por otro lado, se dispuso la eliminación transitoria de la primera escala del Impuesto Interno a los automotores que aplicaba para aquellos vehículos cuyo valor es mayor a $41.000.000 y menos a $75.000.000, y se redujo asimismo del 35 % al 18 % la segunda escala aplicable para los que tienen un valor superior a este último importe. Todo ello sin duda contribuyó a una reducción importante del precio de venta de varios modelos.
Lamentablemente, estas medidas están siendo empañadas por el “facilismo” con el que se manejan las jurisdicciones provinciales en lo que refiere a la recaudación de tributos locales, como ocurre con el Impuesto de Sellos que corresponde tributar por la compraventa de automotores
Este tributo es un impuesto arcaico y obsoleto que grava la instrumentación de operaciones. En plena era de la digitalización, claramente es un impuesto que debería dejar de existir, por su carácter distorsivo en relación con el valor de bienes y el precio de los automotores.
El Ministerio de Justicia, en el marco de las modificaciones implementadas al Régimen Jurídico Automotor que permitan hacer que los trámites puedan hacerse integralmente de manera digital, agilizando procesos y eliminando etapas innecesarias, concluyó que resultaba necesario simplificar los trámites que los usuarios realizan en los Registros Seccionales y que las tareas que estos desarrollan deben ser exclusivamente registrales.
En ese entendimiento, denunció todos los convenios vigentes de Complementación de Servicios suscriptos con las municipalidades, provincias y CABA, en el marco de los cuales los distintos Registros Seccionales percibían hasta ese momento los impuestos y/o tasas relativos a la radicación de los automotores y de sellos, y las multas por infracciones de tránsito cometidas en jurisdicción provincial o municipal.
Ante este escenario, y a los fines de asegurarse el cobro del Impuesto de Sellos que grava las operaciones de compraventa de automotores, son varias las jurisdicciones –como por ejemplo, Misiones y Formosa– que han modificado sus legislaciones a efectos designar a las terminales automotrices y a las concesionarias como agentes de recaudación de dicho tributo. Y, dando un paso más profundo, de dudosa legalidad, están aquellas como Córdoba y Tucumán, que los han designado como responsables sustitutos, es decir, colocando a la terminal automotriz o concesionaria en reemplazo del contribuyente, debiendo aquellas directamente asumir la obligación tributaria en su lugar.
Todo ello implica una mayor responsabilidad, carga fiscal y costos administrativos que probablemente sean trasladados al precio de venta de los vehículos, lo que a su vez provocará que los consumidores deban abonar un importe mayor por aquellos conceptos que se determinan en función de aquel, como es el caso del seguro automotor.
En síntesis, los esfuerzos que hizo el Gobierno Nacional resignando recursos fiscales (Impuesto PAIS e Impuesto Interno Automotores), con la finalidad de estimular el consumo interno y lograr una reducción sustancial del valor de mercado de los automotores 0 km, estarían en parte siendo diluidos por la impericia y el “facilismo” de algunas jurisdicciones provinciales.
Estas últimas, con fines meramente recaudatorios, buscan asegurarse el cobro del Impuesto de Sellos que debe pagarse por la compraventa de un automotor, designando a las terminales automotrices y a las concesionarias como agentes de recaudación y, en algunos casos, como responsables sustitutos.
Mientras la Nación elimina impuestos y simplifica las operaciones, reduciendo las tareas de los Registros Seccionales Automotores a trámites exclusivamente registrales, algunas provincias aumentas las cargas fiscales y generan mayores costos que se terminan trasladando al precio de los automotores.
El Gobierno nacional reconoció demoras en la provisión de placas metálicas y prometió solucionar el faltante en mayo. ¿Qué problemas enfrentan los vehículos cero kilómetro?
Autos sin patentes. La Casa de la Moneda dejó de hacerlas y ahora le dieron el negocio a una empresa privada que no da abasto con los pedidos. (Pedro Castillo / La Voz)
Diario «La Voz», 21 de abril de 2025
La escasez de chapas patentes para vehículos automotores es un problema que se arrastra ya desde el año pasado en todo el país, Córdoba incluida. Pero en los últimos meses el tema se ha agudizado notablemente, con cada vez más autos y motos transitando por calles y rutas con un simple papel con letras y números en rojo adherido al parabrisas.
Dicho faltante viene generando demoras en los trámites de inscripción inicial o de reposición de los vehículos, al tiempo obliga a los titulares de automóviles y motocicletas cero kilómetro a circular con la patente provisoria durante largos períodos de tiempo.
Ello genera innumerables inconvenientes, ya sea en el tránsito por casillas de peaje con lectura de patentes, como en la aplicación de multas por parte de la Policía Caminera, y también en el estacionamiento medido de la ciudad de Córdoba.
Autos sin patentes. La Casa de la Moneda dejó de hacerlas y ahora le dieron el negocio a una empresa privada que no da abasto con los pedidos. (Pedro Castillo / La Voz)
El problema fue abordado días atrás por el Gobierno nacional por medio de un pedido de informe detallado que fue enviado al Congreso. El jefe de Gabinete, Guillermo Francos, respondió a la solicitud del diputado Oscar Agost Carreño (PRO), en el que le consultaba sobre las causas de la falta de stock de chapas patentes, los criterios de distribución y el impacto en el mercado automotor.
Según datos oficiales obtenidos por el sitio Chequeado a través de un pedido de acceso a la información pública, actualmente hay 655.548 vehículos en circulación con patentes provisorias, identificadas en un papel con un código en letras rojas pegado en el parabrisas.
La cifra fue proporcionada por la Dirección Nacional de Registros de la Propiedad Automotor (DNRPA), dependiente del Ministerio de Justicia de la Nación.
Autos sin patente. (Clarín)
Este número representa aproximadamente el 4,3% del parque automotor argentino, que en 2023 alcanzaba los 15,3 millones de unidades, según la Asociación de Fábricas Argentinas de Componentes (Afac).
La escasez de chapas patentes para vehículos automotores es un problema que se arrastra ya desde el año pasado en todo el país, Córdoba incluida. Pero en los últimos meses el tema se ha agudizado notablemente, con cada vez más autos y motos transitando por calles y rutas con un simple papel con letras y números en rojo adherido al parabrisas.
Según los datos oficiales, desde diciembre de 2023 al 25 de marzo de 2025, se entregaron en total 1.772.894 patentes. De esa cifra, 1.117.346 fueron chapas metálicas correspondientes a 558.673 inscripciones iniciales de dominio (0KM) y 655.548 placas provisorias.
Casa de Moneda
De acuerdo a la respuesta oficial, el principal obstáculo para garantizar la entrega de chapas patentes en tiempo y forma, fue la incapacidad operativa de la Casa de Moneda, que hasta el año pasado era el único proveedor autorizado para dicha tarea.
Según explicaron desde la Nación, el organismo enfrentaba “dificultades logísticas y de gestión”, lo que derivó en retrasos crónicos en la producción y distribución de las chapas.
Ante esta situación, el Gobierno decidió intervenir la Casa de Moneda y romper con el monopolio que mantenía esa empresa estatal.
Para garantizar el abastecimiento, se lanzó una compulsa de precios en la que resultó ganadora la firma Tonnjes Sudamericana SA, especializada en sistemas de identificación vehicular.
Mientras se normaliza la producción, la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios implementó un sistema de cupos por Registro Seccional para distribuir de manera equitativa las chapas disponibles en todo el país.
Además, se autorizó la emisión de patentes provisorias en formato papel para evitar que los vehículos nuevos quedaran sin identificación y pudieran circular. “No existen automotores sin identificación“, aclaró Francos en su visita al congreso, ya que el permiso en papel permite circular y realizar trámites registrales con normalidad. Contrariamente a lo que podría suponerse, la falta de chapas no frenó la comercialización de vehículos y, como pasa todos los años, en el primer trimestre se realizó el grueso de las ventas.
Autos sin patente. La Casa de la Moneda dejó de hacerlas y ahora le dieron el negocio a una empresa privada que no da abasto con los pedidos. (La Voz)
Francos citó datos del Sistema de Información Online del Mercado Automotor de Argentina (Siomaa), que mostró que el primer trimestre de 2025 fue el mejor de los últimos seis años en ventas de vehículos cero kilómetro.
El jefe de Ministros también aseguró que no se registraron reclamos masivos por la demora en la entrega de chapas metálicas, gracias a las licencias temporales en papel. Asimismo, descartó que esta situación afecte la implementación del Registro Único Virtual (RUV) o del Registro Único Nacional del Automotor (Runa), ya que los trámites siguen procesándose con normalidad.
El Gobierno en su respuesta oficial no precisó plazos exactos para que se normalice la provisión, pero confirmó que el nuevo esquema de producción, con Casa de Moneda y Tonnjes trabajando en paralelo, acelerará la entrega de chapas. Mientras tanto, las medidas transitorias seguirán vigentes hasta que se regularice el stock en todo el país.
La respuesta oficial es que el problema no fue desatendido y Francos aclaró que, pese al problema y mientras tanto se regularice la situación, “no existen automotores sin identificación circulando por el país. Además aclaró que “no se ve afectado trámite registral alguno”.
Versiones opuestas
Autos sin patente. (Clarín)
Ante la consulta de La Voz distintas fuentes revelaron graves errores en la cadena de suministro de chapas patentes, falta de planificación e intentos fallidos de importación que agravaron el problema.
Según explicaron, la escasez de chapas patentes en Argentina se debe a una combinación de mala gestión, falta de compras estratégicas y conflictos con los actores clave del sector. El problema, que ya lleva meses sin resolverse, se originó por la incapacidad de Casa de Moneda y la falta de previsión del Gobierno nacional para garantizar el abastecimiento de materiales.
Una de las fuentes consultadas dijo que el organismo nacional no era idóneo para fabricar patentes vehiculares en escala, pero reconoció que históricamente cumplió y nunca hubo un problema de esta magnitud con tantos autos sin patente circulando por calles y rutas.
Pero el problema no es solo técnico, ni la culpa completa es de la Casa de Moneda. También responde a una incapacidad de gestión:“Desde el Gobierno nunca se dieron cuenta que le tenían que comprar a la Casa de Moneda, entonces ahí comienzan las complicaciones: por no hacer la compra, no saber comprar y sobre todo no saber gestionar algo que debe resolverse de una sola manera”, detallaron fuentes consultadas.
Autos sin patentes. La Casa de la Moneda dejó de hacerlas y ahora le dieron el negocio a una empresa privada que no da abasto con los pedidos. (Pedro Castillo / La Voz)
Otro punto crítico fue la falta de compra de aluminio en cantidades suficientes para fabricar las chapas. El material podía provenir de Aluar o de Alemania, que es el principal distribuidor de aluminio “lavado”, pero no se aseguraron los insumos a tiempo. No se compró ni al país bávaro ni a la empresa argentina.
A todo esto, un conflicto con la Asociación de Concesionarios de Automotores de la República Argentina (Acara), entidad encargada de controlar la calidad y distribución de las patentes, agravó la logística. “Comenzaron a generar una pelea con Acara, lo que generó una rispidez para la logística”, explicó la fuente.
Problema irresuelto En medio de todos estos inconvenientes, la Dirección de Asuntos Registrales (organismo que gestiona todo el proceso) tuvo varios directores en poco más de un año de gestión, lo que impidió contar con una estrategia coherente. “Muchas novelas y nadie gestionó, por eso surge el problema”, afirmó la fuente.
Ante la emergencia, aseguraron que el Gobierno intentó importar chapas de Brasil, pero el plan fracasó. “Se comenzó a comprar chapas en el país vecino, pero por algún motivo ello no funcionó y se frenaron las importaciones”, explicaron.
Como si todo esto fuera poco, la empresa Tonnjes Sudamericana SA, ganadora de la licitación para reemplazar a Casa de Moneda en la producción de patentes, le vendió al Gobierno una máquina para producir patentes localmente. Sin embargo, recién hace dos semanas la estaban desarmando para poder ponerla en un barco y mandarla al país, lo que retrasó aún más la producción.
Chapas provisorias Mientras tanto, las chapas de papel temporales (válidas por 180 días) están generando múltiples inconvenientes. Al asignar primero un número provisorio y luego otro definitivo, un ex funcionario de la Dirección de Asuntos Registrales aseguró que “se crea un doble trabajo para los registros de todo el país”.
A su vez, indicó que inicialmente se asignaron 52 chapas mensuales por registro, cifra que luego se duplicó a 104 chapas digitales debido a la gran demanda, pero igual ese número sigue siendo insuficiente.
Este sistema, no solo trae impedimentos por demanda a los registros, sino que entre registros“se pasan chapas digitales, como un negocio entre ellos, y quedan registros que no patentan por no tener contactos o no involucrarse en esta dinámica”.
La fuente también cuestionó los requisitos de seguridad excesivos de las chapas argentinas, que no se usan en otros países y encarecen la producción. Así, la combinación de mala administración, falta de insumos, conflictos con distribuidores y soluciones improvisadas dejó al país sin stock de chapas patente.
Aunque el Gobierno asegura que trabaja para normalizar la situación, la demora ya afecta a miles de automotores y complica el sistema registral. Mientras tanto, las patentes de papel siguen siendo un “parche” para un problema por ahora sin solución.
Problemas con multas, peaje y estacionamiento Autoridades de tránsito y seguridad vial detallaron a La Voz los problemas operativos que genera la falta de patentes metálicas, desde multas hasta inconvenientes en los sistemas de telepeaje y estacionamiento medido.
Por un lado, hay complicaciones en los controles viales, aunque las autoridades aseguran que las patentes de papel permiten identificar a los vehículos, siempre y cuando estén vigentes.
Marcelo Giménez, director de Seguridad Vial de Policía Caminera, explicó que un vehículo sin identificación está en infracción, pero que actualmente los registros entregan patentes provisorias en papel con una validez de 180 días, lo que les permite circular legalmente, en cualquier parte del país e incluso en el exterior. Ahora, si el permiso está vencido, el conductor incurre en una falta grave. “Cuando paramos el vehículo, lo identificamos con la chapa patente provisoria; si le falta, está en infracción. Pero con el papel se puede circular tranquilamente”, aclaró Giménez.
Radares y telepeaje Otro problema derivado de la falta de chapas patente aparece con los radares de fotomultas en las rutas de la provincia. Los radares cinemométricos con los que cuenta la Policía Caminera pueden medir la velocidad de un vehículo hasta 2.000 metros de distancia.
En ese sentido, el comisario Giménez dijo que estos aparatos pueden operar con normalidad con las patentes provisorias ya que cuentan con una cámara que captura imágenes en HD, y es el oficial que maneja el radar quien identifica el vehículo y da aviso a sus compañeros que se encuentran más adelante.
El único lector automático de patentes de la ciudad de Córdoba está ubicado en el túnel del Puente Martí, cerca de la Mujer Urbana.
Este no reconoce los permisos en papel, lo que impide su uso para controles automatizados. Este tipo de control se utiliza para seguridad e identifica a vehículos con pedido de captura, por ejemplo. El otro sistema con las mismas características es el que opera Caminos de las Sierras en las casillas con telepeaje y que solo funciona con chapas metálicas. Ello obliga a los conductores a pagar tarifas más altas en peajes manuales, ya que sin la chapa no se puede registrar en el sistema.
Multas y estacionamientos Por otra parte, Rodrigo Fernández, secretario de Gobierno, Fiscalización y Control de la Municipalidad de Córdoba, detalló a La Voz cómo la falta de chapas afecta la gestión del tránsito
“Las cámaras de fotomultas no pueden leer las patentes de papel, lo que complica sancionar estacionamientos indebidos, obstrucción de rampas o salidas”, indicó Fernández y aseguró que “los inspectores deben verificar manualmente los permisos provisorios”, lo que hace el proceso más lento y mucho menos eficiente.
Si un vehículo no tiene ni chapa ni permiso provisorio, se debería iniciar un procedimiento documental e incluso policial, aunque Fernández aclaró que por ahora no están llegando a ese punto.
A su vez, el secretario de Gobierno advirtió otro problema: la posibilidad de que conductores retiren las chapas deliberadamente para evadir controles. “Puede haber gente que saque las patentes provisorias a propósito, ya que no solo faltan las nuevas. Esto sí complica y mucho nuestro trabajo”, afirmó.
La escasez de chapas no solo retrasa trámites, sino que según funcionarios municipales y provinciales dificulta la fiscalización automatizada (radares, telepeaje, fotomultas), aumenta la carga de trabajo manual para policías e inspectores, y genera riesgos de evasión, al no poder rastrear vehículos sin una identificación clara.
Falta de insumos para carnés de conducir y pasaportes No sólo hay por estos días escasez de chapas patentes metálicas. También hay problemas con la emisión de muchos documentos oficiales, como licencias de conducir, pasaportes y hasta el Documento Nacional de Identidad.
Todos estos documentos están confeccionados con un papel especial denominado Teslin y son termosellados. Dicho sistema se utiliza para que los documentos sean durables y seguros.
El papel sintético para realizar estos documentos es adquirido por la Casa de Moneda a la empresa 3M, que es la multinacional que abastece de este producto a la República Argentina. Incluso, si el gobierno quisiera comprar este insumo básico directamente a la empresa, no podría hacerlo ya por ley debe intervenir la Casa de Moneda para su adquisición.
“Con el tema de las licencias, el año pasado tuvimos muchas complicaciones con la entrega de insumos. La ciudad de Córdoba está adherida al sistema nacional de seguridad vial, lo que hace que las máquinas que imprimen las licencias sean entregadas por Nación y, por lo tanto, los insumos también deben ser provistos por ellos. Esto implica que nosotros, como municipio, no podemos comprarlos directamente. No es un tema económico, sino una restricción del sistema”, explicó Rodrigo Fernández, secretario de Gobierno de la Municipalidad de Córdoba a La Voz.
“El año pasado, esta falta de insumos nos impidió emitir licencias con normalidad, lo que obligó a modificar turnos, generar demoras para la gente y extender la validez de licencias vencidas. Esto, además, significó una pérdida de ingresos para la Municipalidad”, sumó el funcionario. Sin embargo, tras una serie de gestiones en Buenos Aires, la Municipalidad de Córdoba logró alcanzar una solución. “Comenzaron a enviarnos los insumos, nos pusimos al día con el stock, y hastahoy no tenemos inconvenientes con los plazos de entrega del plástico para las licencias”, aseguró.
No obstante ello, Fernández admitió que el tema sigue generando incertidumbre. “Como dependemos de Nación, no podemos asegurar que no habrá problemas en el futuro con la emisión de licencias”, dijo el funcionario municipal.
