Modernizar la liquidación de Rentas en los Registros Seccionales

Cdora. Emilce Hernández

La Cdra. Emilce Hernández es Encargada Titular del Registro de La Matanza N° 3. En esta nota, la autora nos ofrece su visión sobre el servicio público que deben ofrecer los Registros Seccionales, con particular atención en el sistema de recaudación de Sellados y Patentes en general, y en la provincia de Buenos Aires en particular. Puntos altos y también aspectos a mejorar son aquí descriptos con minuciosidad.

El tipo de servicio que se realiza en los Registros Seccionales del automotor, es un servicio público. Según la definición de la Real Academia Española, servicio es la acción y efecto de servir (estar sujeto a alguien por cualquier motivo haciendo lo que él quiere o dispone), y público es perteneciente o relativo al Estado. Por ello nuestro servicio es la suma de los actos y resultados de acciones para la satisfacción de necesidades de un conjunto de la sociedad, delegado por el Estado y bajo su regulación y control. Así, la importancia de que nuestro servicio sea dirigido al ciudadano como integrante de la sociedad, no de manera individual, sino colectiva, con equidad, estándares de calidad, eficiencia, eficacia, información, legalidad. En un sistema jerárquico funcional y organizacional, con normativas y directivas técnicamente aplicables, con evaluaciones y auditorias permanentes y oportunas, a su vez, estas verificaciones permitirán valorar los desvíos, y redefinir las metas y acciones, adecuándolas a las necesidades actualizadas del grupo destinatario. La conducción actual DNRPA, tiene en este sentido, una actitud modernizadora, tecnológica, con economía y simplicidad de procedimientos, buscando la desburocratización, reducción de tiempos de espera en los organismos de atención, despapelización. El servicio público no debe ser diferenciado, y menos denostado, del servicio privado, debe tener presente y satisfacer las necesidades de los usuarios, y su horizonte deben ser los objetivos del Estado. Tanto en uno como en otro ámbito se debe priorizar la calidad y eficiencia al servicio del usuario, pero alcanzando los objetivos, en nuestro caso del Estado. Si buscamos en la historia, ya por el año 1993, con la firma del Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento, Decreto 11807/93, en los considerandos establece que para la consecución de los altos objetivos invocados resulta útil y conveniente que ciertas medidas adoptadas sean puestas en práctica sin demora. Y en el artículo 1ª de la Declaración, en su apartado 8) acuerdan el presidente de la Nación y los gobernadores firmantes, en “Asumir, a partir del 1ª trimestre de 1994, la obligación de que las valuaciones y alícuotas a aplicar, con relación a los impuestos sobre las Patentes de Automotores y/o similares a nivel provincial guarden uniformidad entre todas las jurisdicciones. Para las valuaciones se tomará como referencia la que publica la Dirección General Impositiva, a los fines del Impuesto sobre los Bienes Personales no Incorporados al Proceso Económico. En el caso de las provincias en que el impuesto sobre las patentes de automotores y/o similares, esté, total o parcialmente, a cargo de los municipios. En los Registros se propondrá a los mismos la adecuación al régimen precedente”. Arba, cuello de botella La DNRPA, con los Convenios de Complementación, ha apostado a la ventanilla única, pero también es único el puesto de computación donde se puede operar el sistema Gercydas-G2, esto impide que más de un usuario del sistema liquiden simultáneamente. Además, también su control se dificulta, puesto que al no poder consultarse por pantalla, sin entorpecer los tiempos de liquidación, se imprimen listados injustificadamente, contrariamente al concepto de despapelización. La toma de decisión de migrar de G2 a Sucerp, es de suma y relevante importancia, pudiendo desdoblarse las liquidaciones, operando de forma simultánea, reduciendo el tiempo de espera del usuario, que hoy por hoy tiene en esta instancia un cuello de botella. Óptimo, sería que el Sucerp absorbiera los datos del Sura, tanto los datos del automotor, como los de titulares actuales (transferencia inscripta), evitando de esta manera, los errores humanos involuntarios en la carga de datos. Ya hay varias jurisdicciones provinciales y municipales que firmaron convenio para integrar el Sucerp, tanto en sellado como en el impuesto de radicación (patente), y esta plataforma los ha soportado sustancialmente sin inconvenientes. La modalidad de bancarización en las inscripciones iniciales fue muy oportuna y benefició al sistema, aunque en algunos puntos se debilita. Por ejemplo, luego de inscribir registralmente el 0km en el Sura, se debe liquidar sellos y patentes de Rentas de la provincia de Buenos Aires. Por un lado no se puede liquidar Sellos antes de tener el dominio correspondiente asignado, por otro lado la norma habla de una primer transferencia bancaria por el monto de sellado y arancel, luego que la inscripción se inscribe, se liquida patente y se envía un mail con la diferencia de valor, que deberá depositarse a favor del registro en un segundo depósito en cuenta bancaria habilitada al respecto. Es en esta instancia en que algunos Registros liquidan fuera del horario de atención y envían el mail. Esta liquidación ya suma para el depósito quincenal a favor de ARBA, aún cuando no se ha acreditado esa diferencia a favor del registro, adelantando el monto. De esta manera los tiempos de espera del presentante se minimizan, al retirar la documentación de okm, no debe esperar, ni tampoco se entorpece la liquidación de otros trámites que se admiten por mostrador en ese momento. Otros Registros liquidan el papel de trabajo y envían el mail, al retirar la documentación se liquida en firme, esto puede tener algunos importes de diferencia a favor de ARBA, y ni qué hablar cuando se incorpora a la liquidación una nueva cuota del impuesto de radicación. Este procedimiento de bancarización tiene sus aristas positivas, pero el sistema G2 lo desvirtúa y pasamos a estar a disposición y adecuarnos al sistema cuando debiera ser una herramienta para los Registros Seccionales. Al momento de escribir este artículo nos asombra la emisión de la Constancia para los montos percibidos en concepto de Convenios de Complementación, y la publicidad del Dto. 891/17 de Buenas Prácticas en Materia de Simplificación. Considera en el 2ª párrafo del Decreto “… que tenga por fin la simplificación y reducción de cargas y complejidades innecesarias, tendiendo a la implementación de regulaciones de cumplimiento simple facilitando la vida al ciudadano…”. Al respecto la obligatoriedad de imprimir una constancia de concepto, por el cual ya se entrega un recibo debidamente detallado y sellado, sólo duplica el papel y suscita al destinatario duda respecto del monto final abonado, redundando en una pérdida de tiempo innecesaria en el puesto de caja. A mi entender, sería más válido, una buena campaña masiva de información al usuario, donde se explicarán los distintos conceptos que cobran los Registros Seccionales en una ventanilla única, así como la cantidad y diversidad de trámites que se pueden realizar vía web. Por eso, y para terminar, trasladar a la plataforma de Sucerp, la liquidación de impuesto de sellos y radicación de automotores de la provincia de Buenos Aires, así como todos las demás jurisdicciones, unificar las alícuotas, vencimientos, intereses, sumaría excelencia alcanzando celeridad, confianza, eficacia y eficiencia, otorgándole al usuario la percepción de excelencia tanto en su atención como en la información que se provee. Camino que, al parecer, se ha adoptado actualmente simplificando los procesos registrales que, con el correr del tiempo, pasaron a quedar obsoletos, rebuscados, lentos, modernizándolos con una información confiable para el usuario (página web), capacidad humana y tecnológica para atender las necesidades del usuario, agilización de los trámites y consultas, con objetivos claros y transparentes.

El Mandatario Twittero

Juan Cruz Lemos

El Sr. Juan Cruz Lemos es Mandatario del Automotor y responsable del Departamento de Gestoría en “Vespasiani Automotores”, una concesionaria de alta gama de la ciudad de Córdoba Capital. La Comunidad Registral ha privilegiado por excelencia nuestra red Facebook, pero Juan Cruz es un activo participante de nuestro Twitter: @panoregistral. Y esta es su presentación.

– ¿Desde cuándo sos Mandatario?

“Hice el curso en el año 2011 y obtuve la matrícula a principios del año 2012. Estudié en la Cámara de Mandatarios del Automotor de la República Argentina, Regional Córdoba, hoy una entidad sin funcionamiento. Muchos de los que éramos asociados ayudamos a conformar una nueva institución que se denomina Asociación de Mandatarios y Gestores Independientes (AMGI). Sólo resta destrabar un trámite burocrático en la Inspección de Sociedades Jurídicas de la provincia”.

– ¿Qué te motivó a iniciarte en la actividad?

“¿Me crees si te digo que soy Mandatario por accidente, de casualidad y tal vez sin querer? Yo fui asesor de ventas en la concesionaria que aún trabajo. Además de ofrecerle al cliente un buen producto y un proceso de venta prolijo y transparente, sentía la necesidad de cerrar ese proceso operativo que nacía en el primer contacto y culminaba

La nueva Jeep Compass en el concesionario Vespasiani

con la inscripción y entrega del automotor. Y me faltaba conocer ese tema “del patentamiento”, como le llamábamos. Y así me decidí a hacer el curso sin la más remota idea de que hoy me iba a terminar dedicando a esto…”.

– ¿Y cuál te parece el mayor desafío, o la “asignatura pendiente” para el futuro?

– “En líneas generales creo que las nuevas autoridades de la DNRPA y gran parte de los colaboradores de hace años en la repartición, se han puesto el organismo al hombro; han enderezado el barco y han fijado un horizonte. El cómo se llega, se puede discutir. Pero está claro que lo que se busca es la calidad en los procesos que permitan un servicio al usuario, lo más próximo a la excelencia. Creo que este es el desafío más importante y en él todos los actores del sistema debemos estar comprometidos e involucrados. En materia profesional, por lo menos en Córdoba, no veo una mesa de diálogo directa que nos permita discutir acciones futuras con DNRPA fijando pautas de acción y trabajo conjuntas. Este es un tema pendiente aún y es una lástima porque Córdoba es una provincia vanguardista y cuna de grandes cambios”.

– ¿Cómo ves las perspectivas del futuro de la registración, y la adecuación de la labor del mandatario que ha de producirse con la extensión del Sistema Site y demás herramientas electrónicas?

– “En mi opinión el Régimen Jurídico del Automotor es sólido y para mí uno de los mejores de latinoamérica, lo que nos da perspectiva a futuro. El SITE fue un gran acierto. Es muy importante que se pueda extender a la actividad del Mandatario, y no solamente para peticionar informes en nuestro caso”. “Buscaría la forma de dotarlo de seguridad, de darle el marco jurídico necesario pero no se puede excluir al Mandatario de su utilización. Somos auxiliares calificados del Sistema Registral, debemos estar incluidos en éstos y otros cambios ( ST 08D – SITE – etc). Insisto en esto de la inclusión, porque también somos una parte importante, un nexo, entre el Estado y el usuario. Debemos estar juntos y discutir conjuntamente estos cambios. Si pudiéramos darle utilidad plena, se agilizaría mucho el trabajo en los Seccionales sin duda. Con respecto a nuestra adecuación a los tiempos y nuevas tecnologías creo que tenemos el desafío de reinventarnos, de profesionalizarnos, de mirar los cambios desde otra perspectiva. De tomar esos cambios como oportunidades. Debemos apuntar a brindar un servicio y asesoramiento integral al cliente/ usuario, buscando la excelencia. Salir a su encuentro, el cliente ya no quiere moverse de su casa y quiere todo de manera urgente. Trabajar en equipo, con otros actores del sistema registral es importante, pero para eso hay algo que es necesario y excluyente: El conocimiento, el estudio, la información actualizada. Y no hablo solamente de invertir dinero en cursos y demás, ¡que no está mal! Pero pregunto a modo de autocrítica ¿Cuántas veces leemos el DNTR ante una duda o consulta? ¿Y el RJA o la Ley de Prendas? ¿Leemos libros o publicaciones sobre los contratos de Fideicomisos y la inscripción de dominio fiduciario?, ¿Y Leasing? ¿Leemos el Boletín Oficial todos los días, donde se publican las Disposiciones de la DNRPA entre otros? Nos lleva 10 minutos saber si hay publicaciones de nuestro sector. Deseo que los cursos 

La entrada de Huanchilla, pueblo cordobés de apenas 1.200 habitantes

de actualización de conocimientos establecidos por DNRPA nos sirva para empezar de cero y luego día a día estudiar, leer e informarnos. El conocimiento y la información son la base para seguir en carrera, depende de nosotros en parte. ¿Nuestra actividad está ninguneada? Tal vez sí, pero profesionalizándonos debemos jerarquizarla”.

Juan Cruz nació “en el interior del interior”, nos dice, de la provincia, en un pueblo llamado Huanchilla (sur de Córdoba) hace 40 años, y hoy se encuentra en pareja con hijos: “Julián de 14, María Paz de 5 y también Jerónimo, que está en camino”. Comenzó como vendedor en la Concesionaria Vespasiani de su ciudad capital provincial, concesionaria oficial de Chrysler, Jeep, Dodge y RAM, que comercializa unidades 0 km y usados.

El entrevistado nos dice que “no está entre las más grandes, pero tenemos un buen volumen tratándose de marcas de alta gama. En Córdoba son muy pocas -no sé si dos o tres- (nos dice) las concesionarias que inscribimos los usados que ingresan con Formulario 17. Es un tema que trato de alentar entre colegas amigos de concesionarias, ya que Córdoba tiene muy buen nivel de conocimiento registral. Hay muchos que saben y saben enseñar y compartir esos conocimientos. La actividad registral es intensa y constante”.

Vemos en tu Twitter que sos hincha de Belgrano, para declararlo en esas pocas líneas la pasión ha de ser grande… ¿querés contarnos algo de esto?

“Jajaja. Sin dudas que es grande la pasión ¡No pude dar ninguna vuelta olímpica todavía y acá estamos! De local no me pierdo ningún partido. Mis tíos me hicieron ´pirata´ desde niño. Yo era ´tripero´ porque mi padre era de La Plata e hincha de Gimnasia, y tengo un lugar para el Lobo también”.

¿Recordás alguna anécdota, o algún acontecimiento especial sucedido en un Seccional o en la misma Concesionaria que te guste compartir con nuestros lectores?

“Sí, una que cuando me acuerdo me sigo riendo. Año 2012, nuevito era en gestoría. Un vendedor me presenta a un improbable comprador de ¡15! pick ups RAM mientras me hacía señas de que el buen hombre estaba fabulando. Este señor me pide cotizarle las inscripciones. Pregunto si tenía contrato, o a nombre de quien iban a inscribirse para tomar el domicilio a donde se iban a radicar y otros elementos necesarios. “¡Nooo!” me responde, “¡No le puedo decir donde!” Sorprendido le pregunto el motivo y me contesta: “en un lugar secreto de las sierras, son para mi gente de seguridad porque estoy construyendo un refugio subterráneo”. Al borde de la carcajada le pregunto: ´¿El presupuesto, a nombre de Superman o de Pinocho?´ jajaja!”